北京城管形象需做三層文章

時(shí)間:2011-02-10 14:08　　　來(lái)源：京華時(shí)報(bào)

　　啟動(dòng)“城管形象提升工程”，北京既欲彌補(bǔ)城管在國(guó)人心目中所丟的城管形象分乃至首都形象分，亦欲致力于提升城市形象乃至實(shí)現(xiàn)其“世界城市”目標(biāo)形象。

　　城管形象不佳，已經(jīng)成為城市管理中的老問(wèn)題。輿論口誅筆伐，公眾冷眼側(cè)目，面臨形象危機(jī)。倘若沒(méi)有形象重塑，城管勢(shì)必動(dòng)輒得咎，也就談不上執(zhí)行力，城市形象更好不到哪去。

　　因此，重塑或曰打造、提升城管形象，成為城市管理者乃至決策者提升隊(duì)伍執(zhí)行力、塑造城市形象的一個(gè)突破口。北京作為首都，其城管形象更關(guān)系首都形象。今年啟動(dòng)“城管形象提升工程”，北京既欲彌補(bǔ)城管在國(guó)人心目中所丟的城管形象分乃至首都形象分，亦欲致力于提升城市形象乃至實(shí)現(xiàn)其“世界城市”目標(biāo)形象。

　　引人關(guān)注的乃是怎么塑造。此前不少城市搞了“美女城管”，欲以女性的美麗與溫柔博得社會(huì)公眾好感，但終其說(shuō)來(lái)是種掩蓋矛盾粉飾太平的辦法，就形象改形象的方式也貽笑方家。問(wèn)題的核心是：怎樣重塑才能真正提升城管形象。

　　就城管執(zhí)法者而論城管形象，僅是第一個(gè)層面的城管形象問(wèn)題，姑且稱之為執(zhí)法層面。核心就是要求溫和執(zhí)法，別那么粗暴。拳打腳踢的，推人拉車沒(méi)收物品的，小販跪求都無(wú)動(dòng)于衷的，這場(chǎng)面便是最有影響力的形象語(yǔ)言，已然讓城管在公眾心中涼透。城管再怎么委屈也只能自個(gè)兒受著，沒(méi)人理解你。

　　即使執(zhí)法溫柔了，但如果滿大街都是小商小販，城管必定疲于奔命，也溫柔不到哪里去。其結(jié)果便是小販與城管的現(xiàn)實(shí)版“游擊戰(zhàn)”：你來(lái)我走，你走我來(lái)，你疲我駐，你襲我防。這就已經(jīng)不是城管執(zhí)法者本身的問(wèn)題，而是制度的問(wèn)題。因此，提升城管形象，就必須消除制度根源，也就是在第二個(gè)層面即規(guī)劃層面做好文章。

　　一些小販之所以在城市某些地方頑固地生存著，根本原因在于城市本身有需求。城市規(guī)劃的不合理把這種城市需求壓制了，精明的小販則把這種需求釋放了。在這種情況下，即使采取疏堵結(jié)合、以疏為主的辦法，把商販引導(dǎo)到指定場(chǎng)所合法經(jīng)營(yíng)，小販和行人都未必會(huì)買賬。城市規(guī)劃只有以人為本，處處給人們衣食住行以方便、實(shí)惠，小商小販問(wèn)題才不會(huì)成為城管的死結(jié)。

　　無(wú)論是城市規(guī)劃還是城市管理，其背后都有一個(gè)理念支撐，核心就是理念是否科學(xué)。提升城管形象，就必須在這第三個(gè)層面即理念層面形成共識(shí)。城市要整齊、整潔、氣派，還是要人氣、生機(jī)、活力？這是一個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題。過(guò)于強(qiáng)調(diào)前者，城市就變得冷清，街面上到處只有行色匆匆的人，這樣的城市不宜居。過(guò)于強(qiáng)調(diào)后者，允許小商小販隨便占道，那會(huì)怎一個(gè)亂字了得，也不見得就宜居。把這個(gè)度把握好，城市才會(huì)變得更繁榮有序，城管形象才會(huì)更積極。

編輯:趙靜