城市應有“大避難所”

日本東北部海域11日發生里氏9．0級大地震并引發海嘯，造成了重大人員傷亡和財產損失；中國云南盈江縣遭遇5.8級地震，25位同胞罹難，250余人受傷，28萬多人受災。

地震突襲，在災難面前，人類是那樣的脆弱。所幸，震痛之中，我們很快擦干淚水，自救與他救，戮力同行。

預防與應急，自救與他救，是人類應對自然災難突發的“兩條腿”。頻發的震痛和諸多災難之殤，日益考驗著“兩條腿”并行的效力和能力。其中，發揮城市的“大避難所效應”就是一個重要課題。

日本大地震，日本國內立即啟用和臨時征用了很多應急避難所，據當地媒體的消息稱已經容納了近百萬人。應急避難所在抗震救災中發揮了巨大作用，這是一個亮點。但避難所的力量仍顯不足，作用還可以更大。事實上，隨著城市人口的日益密集和高層建筑的日漸增多，城市應急避難場所顯得更加重要。建設避難所并不在于城市本身可能發生多少災害，而是一旦災害發生，必須要有足夠的躲避場所來容納受災人群，這才是問題的關鍵。

預先設立并規范管理使用應急避難場所，是城市安全體系不可或缺的一環，應當引起各級政府的高度重視。應急避難場所平時可供市民休閑、娛樂、健身、停車等，一遇突發災害事故，就可用于緊急避難。

近年來，國內中心城市紛紛建設避難場所，這是一件令人欣慰和欣喜的事情。北京，元大都遺址公園作為避難場所已經建成，目前還有20多個正在規劃建設中的應急避難場所。上海市到2012年底，將建成2~3個設置食品、藥品、飲用水、帳篷、消防等物資庫并配備通信設施的I類應急避難場所，可供受災居民避難30天以上。而深圳市共選址布局固定避難場所452處，最高可容納600萬人避難生活。希望這樣的做法和理念能盡快普及開去，得到更多城市管理者的效仿。

城市是我們共同的家園，它不僅是美麗和現代化的，還應該是安全和可避難的——在災難到來之際，美麗的城市在第一時間化為“大避難所”，這本是城市的責任所在。（陳一舟）