免費(fèi)放行的“令箭”變“雞毛”

　　昨天是清明小長(zhǎng)假最后一天，大量返城車(chē)輛涌上高速公路，江蘇多條高速公路車(chē)流量猛增，收費(fèi)站前排起長(zhǎng)隊(duì)。盡管收費(fèi)站前排隊(duì)大大超過(guò)200米免費(fèi)放行標(biāo)準(zhǔn)，不少高速路收費(fèi)站依然收費(fèi)不誤（4月6日《揚(yáng)子晚報(bào)》）。

　　2007年修訂的《江蘇省高速公路條例》第四十六條規(guī)定：“收費(fèi)站因未開(kāi)足收費(fèi)道口而造成平均十臺(tái)以上車(chē)輛待交費(fèi)，或者開(kāi)足收費(fèi)道口待交費(fèi)車(chē)輛排隊(duì)均超過(guò)200米的，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)放行，待交費(fèi)車(chē)輛有權(quán)拒絕交費(fèi)。高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)在距離收費(fèi)道口200米處設(shè)置免費(fèi)放行標(biāo)志。”但在許多收費(fèi)站面前，免費(fèi)放行的“令箭”卻成了“雞毛”。據(jù)悉，昨天的蘇通大橋排隊(duì)2公里、儀征收費(fèi)站前堵了1公里、潤(rùn)揚(yáng)大橋收費(fèi)站排隊(duì)500米、都沒(méi)有開(kāi)通放行，甚至有的免費(fèi)標(biāo)識(shí)牌被抹掉了“200米”“免費(fèi)放行”字樣。

　　“令箭”為何成了“雞毛”？現(xiàn)在看來(lái)，這個(gè)“令箭”本身也有不明白的地方。第一，沒(méi)有規(guī)定如何落實(shí)。唯利是圖的收費(fèi)站當(dāng)然不可能主動(dòng)落實(shí)免費(fèi)制度，收費(fèi)站免費(fèi)要等公司通知，例如潤(rùn)揚(yáng)大橋收費(fèi)站免費(fèi)，應(yīng)由潤(rùn)揚(yáng)大橋管理公司來(lái)通知收費(fèi)站放行，但公司不在現(xiàn)場(chǎng)，無(wú)法下達(dá)通知，收費(fèi)站就可以沒(méi)接到通知為由不放行，陷入一個(gè)怪圈。第二，沒(méi)有規(guī)定違規(guī)收費(fèi)如何處罰。《條例》的“法律責(zé)任”一章，都是駕駛?cè)诉`法如何懲處的規(guī)定，就是沒(méi)有收費(fèi)站違規(guī)收費(fèi)如何懲罰的規(guī)定。難怪他們有恃無(wú)恐地亂收費(fèi)了。第三，缺乏監(jiān)督。對(duì)于收費(fèi)站和管理部門(mén)，缺乏必要的監(jiān)督。雖然規(guī)定了“省交通部門(mén)主管全省高速公路工作”，也規(guī)定“待交費(fèi)車(chē)輛有權(quán)拒絕交費(fèi)”，但這個(gè)拒絕權(quán)卻很難落實(shí)。

　　因此，要讓《條例》不變“雞毛”，有必要完善相關(guān)規(guī)定。對(duì)高速公路違反《條例》規(guī)定、不予免費(fèi)放行的行為，設(shè)定明確的處罰條款；要強(qiáng)化省交通運(yùn)輸部門(mén)落實(shí)《條例》的責(zé)任，實(shí)行問(wèn)責(zé)和追責(zé)；暢通違法舉報(bào)通道，把交通收費(fèi)置于群眾特別是廣大司機(jī)的監(jiān)督之下。（殷國(guó)安）