不要隨便扣“治安高危人員”的帽子

　　4月10日上午，深圳警方召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，公布大運(yùn)會(huì)安保“治安高危人員排查清理百日行動(dòng)”戰(zhàn)果。據(jù)深圳市公安局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人申少保介紹，在過(guò)去的100天里，共有8萬(wàn)余名“治安高危人員”被清出深圳。（《新快報(bào)》4月11日）

　　每到大型活動(dòng)來(lái)臨時(shí)，我們的城市總能顯示出強(qiáng)大的組織動(dòng)員能力。深圳警方以“戰(zhàn)果”的名義公布了這條引起巨大爭(zhēng)議的消息，言語(yǔ)中充滿了成就感。可問(wèn)題是，那8萬(wàn)余名被清出深圳的“治安高危人員”是警方俘獲的戰(zhàn)利品嗎？你很難想象，在開(kāi)改革開(kāi)放先風(fēng)的深圳，有血有肉有尊嚴(yán)的人竟然被視為垃圾一樣“清出”這座城市。

　　所謂“治安高危人員”，是指在深圳對(duì)社會(huì)治安秩序和公共安全有現(xiàn)存或潛在危害的人群。對(duì)此，警方給出了較為詳細(xì)的分類。不可否認(rèn)，諸如“有前科、長(zhǎng)期滯留深圳、又沒(méi)有正當(dāng)職業(yè)”、“在應(yīng)當(dāng)就業(yè)的年齡無(wú)正當(dāng)職業(yè)、晝伏夜出、群眾舉報(bào)有現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的”等人群，相比其它群體而言，對(duì)社會(huì)治安的潛在危害要更大一些。但這并不能成為警方將他們“清出”城市的理由。眾所周知，對(duì)公權(quán)而言，法無(wú)規(guī)定則禁止。作為一種限制人身自由的強(qiáng)制性措施，如果沒(méi)有法律的明確授權(quán)，而僅僅是一項(xiàng)為了配合大型活動(dòng)而開(kāi)展的臨時(shí)性行動(dòng)，便將公民“清出”城市，是一種赤祼裸的公權(quán)力違規(guī)行為。

　　社會(huì)管理當(dāng)然必要，在特殊時(shí)期加強(qiáng)安保措施也無(wú)可厚非，但不能任性而為，更不能沒(méi)有底線，這個(gè)底線就是要保障公民的基本權(quán)利。而每個(gè)公民的基本權(quán)利都是平等的，都應(yīng)該得到同等的保護(hù)和尊重。如果公權(quán)力人為地把公民分為三六九等，強(qiáng)行將一部分人的權(quán)利凌駕于另一部分人之上，甚至只是為了一部分人創(chuàng)造更好的環(huán)境而無(wú)情地傷害另一部分人的人格尊嚴(yán)和居住的權(quán)利，那么這樣的社會(huì)管理就是在制造歧視和對(duì)立，是強(qiáng)權(quán)者對(duì)弱勢(shì)者的欺凌。

　　亟待厘清的一個(gè)問(wèn)題還在于，警方究竟有沒(méi)有“治安高危人員”的定義權(quán)？既然是“高危”，也就意味著他們對(duì)社會(huì)的危害只是潛在的，而未事實(shí)發(fā)生。任何人在未經(jīng)人民法院判決之前都不得確定有罪，按照這條法理原則，警方動(dòng)輒給公民扣上一頂“治安高危人員”的帽子，很明顯是一種有罪推定。而從技術(shù)層面分析，高危不高危顯然也缺乏充分的科學(xué)依據(jù)。譬如在警方的解釋中，“正當(dāng)職業(yè)”究竟指的是什么，“有可能產(chǎn)生極端行為”的依據(jù)是什么，都存在著太大的彈性空間。這意味著，迫于上級(jí)壓力和政績(jī)需求，權(quán)力之手隨時(shí)可能伸向不該伸的地方傷及無(wú)辜，走向社會(huì)管理的反面。

　　每個(gè)城市都會(huì)有精神病人、失足婦女和失業(yè)者等弱勢(shì)群體，他們本該是被救助的對(duì)象。就算是違法犯罪，也該由法律來(lái)制裁，而不是被“清出”城市。道理很簡(jiǎn)單，他們總該有生存和棲居的權(quán)利，如果每個(gè)城市都像深圳一樣不接納他們，他們才會(huì)變得真正的“高危人員”。“清出”行動(dòng)說(shuō)明深圳在行政管理方面存在誤區(qū)，也暴露了這座城市人文品質(zhì)的低劣——深圳，是一座充滿傲慢與偏見(jiàn)的城市。（吳龍貴）