要讓人民有能力有意愿消費
最近，黨中央、國務(wù)院空前重視擴(kuò)大內(nèi)需。其一，胡錦濤主席在博鰲亞洲論壇2011年會上表示，未來5年中國將著力實施擴(kuò)大內(nèi)需，特別是消費需求的戰(zhàn)略。其二，十一屆全國人大常委會第二十次會議審議個人所得稅法修正案草案，擬將個人所得稅免征額由現(xiàn)行的每月2000元提高到每月3000元。初步估計，此舉可使得居民人均可分配收入增長3.2%左右。其三，人保部副部長楊志明表示，“十二五”期間要努力實現(xiàn)職工工資年均增長15%。
為什么擴(kuò)大內(nèi)需在當(dāng)前受到越來越多的關(guān)注呢？
當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需的現(xiàn)實基礎(chǔ)。現(xiàn)階段，圍繞中國經(jīng)濟(jì)最關(guān)鍵的兩個問題，一是防控通脹，二是保持合理增長。
對于經(jīng)濟(jì)增長而言，在傳統(tǒng)的三駕馬車中，一方面，在當(dāng)前房地產(chǎn)調(diào)控趨緊的條件下，房地產(chǎn)投資將呈現(xiàn)下降態(tài)勢，同時當(dāng)前日漸累積的地方政府融資平臺風(fēng)險，也限制了地方政府的投資能力和邊界，兩方面因素造成了投資在未來有趨緩甚至下降的態(tài)勢。另一方面，由于勞動力成本上升、原材料價格上漲、人民幣升值以及利率提高帶來財務(wù)費用上升等一系列因素影響，外貿(mào)出口企業(yè)面臨的形勢仍不樂觀，甚至有惡化可能，未來我國外貿(mào)出口增速趨緩的可能性很大。在今年一季度我國外貿(mào)產(chǎn)生了10億美元左右的逆差，這也在一定程度上反映了當(dāng)前進(jìn)出口形勢的不樂觀。4月份PMI環(huán)比回落0.5個百分點，正是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速開始回調(diào)的反映。因此，在必須確保一定經(jīng)濟(jì)增長這一目標(biāo)的硬性約束下，內(nèi)需的重要性就凸顯出來。可以說，當(dāng)前中央對擴(kuò)大內(nèi)需的表態(tài)，也是深刻審視了當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)的變化科學(xué)作出的，是有效防止當(dāng)前經(jīng)濟(jì)滯脹風(fēng)險的重要措施。
當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需具有特殊作用。當(dāng)前物價調(diào)控政策空間變小、彈性變?nèi)醯谋尘跋拢M(jìn)一步拓展防通脹政策的空間，提高穩(wěn)定物價總水平的能力。
作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，通脹上行的壓力不容樂觀。CPI3月份達(dá)到了5.4%的階段性高點，4月份繼續(xù)破5也已成為現(xiàn)實，在輸入性通脹壓力不減、農(nóng)產(chǎn)品價格高位運行的基本趨勢下，后期價格主動下行的可能性較小。可以說，全年來看，物價調(diào)控的政策力度可能會持續(xù)偏緊。因此，需要探索可行的思路，通過其他措施抵消或者弱化緊縮政策對經(jīng)濟(jì)增長的傷害。在這方面，擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略可以進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)，有效地防止?jié)撛跍浘置娴男纬桑瑥亩簿蜑槲飪r調(diào)控政策的實施拓展了空間。
擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵是讓居民有能力、有信心、有意愿消費。擴(kuò)大內(nèi)需是一項系統(tǒng)工程，需要多種措施的配合。
近年來我國也一直在提倡擴(kuò)大內(nèi)需，提高消費需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度。擴(kuò)大內(nèi)需政策要想取得顯著效果，筆者認(rèn)為，關(guān)鍵在于把握住三點——
一是讓居民有能力消費，即通過減稅、提高工資、增加財產(chǎn)性收入以及優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)等方式，切實提高居民的收入水平，提高其購買力。二是讓居民有信心消費，即通過提高社會保障覆蓋面和水平，完善醫(yī)療、教育等各類公共服務(wù)措施，讓居民無后顧之憂地去消費。三是讓居民有意愿去消費。當(dāng)前高企的房價限制了多數(shù)人的消費意愿，降低了其消費能力。因此，切實采取措施穩(wěn)定和降低房價，加大保障性住房建設(shè)力度，不僅僅是防范房地產(chǎn)市場泡沫的要求，也是提高內(nèi)需的重要措施之一。而擺脫了高房價的羈絆，居民的消費意愿自然會被激發(fā)，擴(kuò)大內(nèi)需也便具有了最基本的內(nèi)生動力。（申世軍）
