身陷危機的紅十字會如何救贖

時間:2011-06-29 13:04　　　來源：中國青年報

　　中國紅十字會總會正在遭遇空前的信任危機，這從網友的調侃可以看出。

　　慈善事業在內地起步較晚，近年來各種詐捐、騙捐多發，上海盧灣紅十字會還爆出天價餐費的丑聞。慈善組織到底應該如何運作？所募善款去向應該如何監管？6月27日，記者采訪了香港紅十字會以及部分業內人士。（《南方都市報》6月28日）

　　香港紅十字會，盡管是中國紅十字會總會的分會，但公信度高，備受好評，原因不外乎四個字。

　　一是審。為了確保專款專用，香港紅十字會每年年末都會請國際會計師事務所做審計，審計結果會在年報中詳細呈現。曾幾何時，李連杰的壹基金被稱為“中國NGO中和國際先進經驗最為接近的民間慈善組織”，獲此褒獎，原因并不復雜，世界四大會計師事務所之一的德勤，負責壹基金的審計，每年要出具五份財務報告(四份季報和一份年報)。壹基金的流動資金，不僅由會計師事務所全程跟蹤監督，且其賬務全部在壹基金的官方網站上公開發表，讓所有的人都能夠看到。正如壹基金創辦人李連杰所稱，每一分錢的流向都有清晰的顯示，到災區去的時候不看收據，要看每個老百姓的簽名和手印。

　　二是曬。會計師事務所審計之后，要將長達50多頁的報表向公眾曬一曬，市民通過網頁或電話均可查詢到善款的去向。反觀內地的一些慈善組織，有的甚至連網站都沒有，更遑論曬報表了。中國扶貧基金會秘書長王行最日前透露，“我國的基金會超過2200家，其中1288家基金會沒有建立自己的官方網站，慈善信息不公開，不透明。”（《新京報》6月10日）而事實上，早在2006年，民政部就頒發《基金會信息公布辦法》，要求基金會向社會公布年度工作報告、募捐活動的信息、資助項目的信息以及財務會計報告。但從執行情況看，全國有一半左右的基金會，尚沒有公開慈善內容和財務信息。為何不公開？不公開或許就存有貓兒膩。

　　三是說。說即說法，慈善者捐的錢用在哪里了，紅十字會得給個交代，得有個說法，不是簡單地向公眾說，而是必須向慈善者說，據香港紅十字會發言人蘇小姐表示，“（香港紅十字會）一定會給數額較大的捐贈者做文字圖片和財務運用的報告，而小數額捐贈的市民，我們也會組織探訪團去察看。”而我們看到，不少內地慈善者將錢捐出去了，卻從未收到慈善組織的反饋信息，既不知道受益者是誰，也不知道受益者是怎么花錢的。更可怕的是，還有造假現象，據報道，一些慈善者通過一慈善組織一對一捐助了17名兒童，只有3名收到捐款。曾讓他們感動流淚的學生來信，居然有8封是假的。

　　四是管。據報道，目前，香港慈善機構的監管由不同政府部門負責，慈善組織根據籌款行為向不同部門申請。據了解，負責監管的香港社福署還將于今年8月實施新措施，以加強監管工作。其實，社福署的管，不是官僚化的管，而是監管和服務，即盡量精簡行政程序，方便進行籌款活動，同時力求確保這類活動不會對市民造成不便和滋擾，并保障捐款人的權益。此外，審批和監察機構籌款活動，并調查管理不善或行政失當的個案，問題嚴重的將撤銷牌照。撤銷牌照，這在內地恐怕不可想象吧？

　　其實，縱觀審、曬、說和管，都是國際慣例，即國際上通行的做法，并沒有什么新穎之處，但就是這簡單的幾個字，卻發揮了巨大威力。做到這幾個字，本來就是慈善組織存在的題中應有之義。（王石川） 

編輯:張潔