高溫津貼不能總成“良心活”

時(shí)間:2011-07-06 15:01　　　來源：人民網(wǎng)

　　酷暑來臨，“熱浪”中的民生問題成為媒體和網(wǎng)民關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　高溫下多少人能拿到“清涼費(fèi)”──匯思集團(tuán)人力資源研究中心一項(xiàng)對(duì)長(zhǎng)三角965家企業(yè)調(diào)查顯示，有48.4%的企業(yè)認(rèn)為，目前的高溫補(bǔ)貼政策僅具有指導(dǎo)性，而非強(qiáng)制執(zhí)行，因此企業(yè)可以不執(zhí)行。（7月5日姑蘇晚報(bào)）

　　高溫津貼有嚴(yán)格的領(lǐng)取條件，即“企業(yè)每年6月至9月安排勞動(dòng)者在高溫天氣下露天工作以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的（不含33℃），應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付高溫季節(jié)津貼”，可很多企業(yè)的高溫津貼常常缺位。在一項(xiàng)“關(guān)于高溫津貼的調(diào)查”中，有將近七成參與調(diào)查的網(wǎng)民表示“沒有領(lǐng)過高溫津貼”，近37%的網(wǎng)民表示“不知道高溫津貼這回事”。這個(gè)調(diào)查結(jié)果，絲毫不讓人感到意外，恰恰再次為高溫津貼在許多企業(yè)年年成為“畫餅”提供了一個(gè)例證。

　　筆者觸類旁通又想到，如今每年每個(gè)地方都會(huì)公布工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線，有關(guān)方面也表示，對(duì)只增利潤(rùn)不漲工資的企業(yè)，將公開曝光。然而有些企業(yè)不怕曝光――它們吃透了工資指導(dǎo)線只是“指導(dǎo)”而已，不具有法律意義上的強(qiáng)制性，沒把“指導(dǎo)”當(dāng)回事。屢見不鮮的以最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為職工工資標(biāo)準(zhǔn)的“最低工資最高化”就是佐證。當(dāng)然，也有積極給員工漲工資的企業(yè)，那是老板有良心。

　　僅具指導(dǎo)性的工資線都能變成“良心活”——能不能漲工資，能漲多少工資，全取決于老板良心的有無和多寡。以此類比，同樣不具強(qiáng)制性的高溫津貼，還會(huì)有別的結(jié)果嗎？這些年，輿論一直呼吁高溫津貼是權(quán)利不是福利。然而這個(gè)呼吁其實(shí)底氣不足――沒有法律保障，遑論權(quán)利福利？連勞動(dòng)法專家也坦陳，有關(guān)高溫津貼的《通知》僅僅是個(gè)通知，是政府部門和工會(huì)聯(lián)合下發(fā)的文件，并非法律法規(guī)。企業(yè)可以理睬這個(gè)“通知”，也可以不睬這個(gè)“通知”。

　　“高溫保護(hù)”本身就缺少制度“保護(hù)傘”。如今高溫作業(yè)可以參照的《防暑降溫措施暫行條例》還是1960年制定的，國(guó)家層面的相關(guān)法規(guī)還是一片空白。從1960年到2011年，且不說經(jīng)濟(jì)社會(huì)已發(fā)生天翻地覆的變化，就連全球氣溫也升高了不少，但為勞動(dòng)者提供高溫保障的法規(guī)卻依然停留在半個(gè)世紀(jì)之前。為高溫立法的呼聲不斷，但一個(gè)又一個(gè)夏天過去，空白依舊。

　　有人問：今年的高溫津貼還會(huì)是“畫餅”嗎？筆者想接著問：高溫津貼變“畫餅”的原因消除了嗎？何時(shí)不再是“良心活”？ （奚旭初）

編輯:張潔