社保卡畢竟不同于銀行卡

　　人保部副部長胡曉義8月30日在新聞發(fā)布會上表示，“社保卡加載金融功能后，人民群眾可以憑借社會保障卡更加便捷地享受社會保障待遇和金融服務(wù)”。“現(xiàn)在我們正在搭建覆蓋全國的互通互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)社保卡全國通用”。

　　即使不考慮“加載金融功能”，單是社保卡自身在社保領(lǐng)域的“全國通用”，便是一個足以令人期待向往的美好愿景。這將意味著各種社會保險在全國范圍內(nèi)可以自由流動，此前長期困擾人們的社保關(guān)系異地轉(zhuǎn)移接續(xù)難題，將不復(fù)存在。參保者將可跨地區(qū)方便地繳納社保費、就近享受社保待遇。

　　如此美好愿景何時能夠兌現(xiàn)？或者說，是否只要“覆蓋全國的互通互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺”搭建完成，便可馬到成功？顯然沒這么容易。正如胡曉義所言，“要真正實現(xiàn)全國異地轉(zhuǎn)移接續(xù)不僅需要技術(shù)方面的支撐，還有政策方面的逐步統(tǒng)一”。也就是說，“實現(xiàn)社保卡全國通用”以及相應(yīng)的“加載金融功能”，并不只是一個技術(shù)問題，更是一個政策問題；而相比“技術(shù)通用”，“政策通用”無疑顯得更關(guān)鍵，同時也更艱難。

　　眾所周知，目前我國的各項社保政策，一定程度上依然是一個碎片化的格局，表現(xiàn)在地域、險種的不統(tǒng)一等方面。我們不僅需要將不同的社保險種以及相應(yīng)的具體保險制度統(tǒng)一起來，還要將數(shù)以千計的分散社保賬戶整合到一張社保卡之中。而要做到這一點，將面臨來自不同地區(qū)、層級政府，以及不同參保群體之間的利益調(diào)整、分割，頭緒紛繁，錯綜復(fù)雜。此外，我國還存在諸如養(yǎng)老保險長期虧空欠賬等阻礙社保卡全國通用的政策問題。

　　目前的社保卡，最急需加載做實的，并非金融功能（那有銀行卡代勞），而是其原本應(yīng)有的能夠全國通用、自由流動的社保功能。做到了后者，前者當然不妨錦上添花，否則，僅有前者，而后者嚴重不濟，那么即使再多“加載”，恐怕都只是喧賓奪主。