市長“逼”行長放貸的憂思

　　“國慶前，市長帶著財政局長跑到我辦公室，召集班子成員‘全過來’，”蘇南一家農(nóng)村商業(yè)銀行行長介紹，“他說，你們要是再不放貸款，許多項目就要斷掉，這些項目來得不容易，要是出問題，我就先把存在你們銀行的幾十個億財政資金劃走。”（10月10日《第一財經(jīng)日報》）。

　　筆者在銀行工作30年，上世紀90年代前后，銀行不是真正的銀行，而是政府的出納。那時，各級政府對銀行貸款橫加干預(yù)，地方官員強令銀行放貸，形成了大量不良貸款，給四大行向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型造成了巨大障礙。最終國家給四大行不良貸款買單幾千億元，包括后來四大行上市再次剝離的不良貸款中，還有相當部分是過去靠行政命令發(fā)放的貸款。

　　上個世紀90年代初中期以后，國務(wù)院大力整頓金融秩序，其中一個內(nèi)容就是地方政府不得干預(yù)銀行經(jīng)營，不得命令銀行發(fā)放貸款。此后，地方政府和官員強迫銀行發(fā)放貸款事件漸漸消失。各級各類金融機構(gòu)的經(jīng)營自主權(quán)、貸款決策權(quán)得到政府尊重并自主決策。上世紀90年代末期和本世紀前幾年，一個良好的金融秩序基本形成。

　　已經(jīng)絕跡十幾年的地方政府官員逼迫銀行貸款的現(xiàn)象決不能死灰復(fù)燃。否則，不但會使得貨幣投放失控而且將釀成新的巨額不良貸款，形成巨大金融風(fēng)險。貸款的壞賬反彈與民間借貸特別是高利貸風(fēng)險交織在一起，最終必將走向中國式次貸危機的全面爆發(fā)。這絕不是危言聳聽。

　　目前，中國金融市場風(fēng)險凸顯。我認為，這個禍根是從徹底放開小額貸款和擔(dān)保公司開始的。正是民間借貸的亂局才使得目前各路資金包括中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金都跑到民間借貸市場。不但釀造資金鏈斷裂的巨大金融風(fēng)險，而且加劇中小企業(yè)資金緊張以及其他項目資金的緊缺。這樣，急紅了眼的地方政府以及官員必然上門逼迫銀行發(fā)放貸款。一個惡性循環(huán)正在形成。

　　必須重申地方政府不能干預(yù)銀行經(jīng)營、放貸的鐵律，大力整頓金融秩序，徹底規(guī)范民間借貸。這樣，資金才會主動回到金融籠子里，才會主動回歸到實體、實業(yè)和中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營里。