殘疾人應(yīng)獲更多交通福利

　　近日，針對殘疾人乘坐火車享受半價票優(yōu)惠的提議，鐵道部日前書面回復(fù)，稱無能力承擔更多票價優(yōu)惠。消息公布后，新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等提出了許多質(zhì)疑和批評。

　　殘疾人是一個數(shù)量眾多、特性突出、特別需要幫助的社會群體。由于殘疾人往往收入較低，導(dǎo)致他們社會參與不廣，反過來又影響殘疾人的信心，使很多殘疾人自我封閉。因此，全社會都有責任、有義務(wù)從多個方面幫助殘疾人，包括使其獲得更多的救助、福利和服務(wù)，實現(xiàn)其基本權(quán)益。這是毋庸置疑的。

　　目前，鐵路是存在交通優(yōu)惠的，只是未覆蓋殘疾人，以半價票為例，目前實施的有兒童半價票、學生半價票和傷殘軍人半價票等。排斥殘疾人享受半價票，會使弱者無助，形成不公平。因此，從長遠看，給予殘疾人火車交通優(yōu)惠是必然趨勢。事實上，英國、瑞典等許多國家對殘疾人乘坐火車都有優(yōu)惠。隨著社會保障的不斷健全，我國也應(yīng)適時將殘疾人群體納入火車交通優(yōu)惠范圍了。

　　盡管減免可行，乘坐火車的殘疾人也不會太多，但讓鐵道部一家來承擔殘疾人減免責任也有不合理之處。在缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃的情況下，火車票減免了，飛機、輪船、汽車、出租車、地鐵、公交車等交通工具的減免，也應(yīng)當是同步的或者是匹配的。從可操作角度看，在目前交通福利不具備的情況下，由各地政府給予殘疾人交通救助，在此基礎(chǔ)上由國家適時統(tǒng)籌和推廣，形成殘疾人交通福利。鐵道部有條件也有能力，從服務(wù)、費用等方面先行開展服務(wù)殘疾人交通的探索。

　　相對于票價優(yōu)惠，殘疾人更關(guān)注的是交通服務(wù)的無障礙，即使是免費乘車，如果沒有無障礙為前提，還是會影響殘疾人出行。這就需要在國家交通相關(guān)標準中強制推行無障礙，比如車站、上車下車、車廂內(nèi)通行、車廂洗手間等，對舊有設(shè)備設(shè)施進行改造，對新的設(shè)備設(shè)施按照無障礙標準設(shè)計生產(chǎn)。除了建筑層面的無障礙，還應(yīng)當加強字幕和語音提示的推廣、乘務(wù)人員手語培訓等，實現(xiàn)覆蓋重度肢體殘疾人、盲人、聽力殘疾人的無障礙移動和溝通。有條件的對陪護人員給予減免，如德國的一些火車，就對陪護殘疾人的人員免交通費。

　　盡管在《中華人民共和國殘疾人保障法》等法規(guī)中，對于殘疾人交通出行的優(yōu)惠和無障礙都有規(guī)定，但往往只是一種倡導(dǎo)，不能落地形成可操作性的政策。因此，當前迫切需要細化并落實殘疾人交通政策，保障殘疾人交通權(quán)益。殘疾人交通政策的對象應(yīng)當是覆蓋城鄉(xiāng)的各類持證殘疾人，對于殘疾人可能乘坐的各類交通工具，都應(yīng)當提出明確的要求。