不合時宜的“進(jìn)城費(fèi)”亟須清理

黎青 作

　　廣西柳州市施行“進(jìn)城費(fèi)”，當(dāng)?shù)剀嚥捎媚昶敝疲?80元/年；外地車采用次票制，通行一次的有效期是72小時，此后每駐留超過48小時，必須再交一次通行費(fèi)。有打工司機(jī)在柳州工作三個月，平均每小時要交0.2元的“進(jìn)城費(fèi)”。當(dāng)?shù)匚飪r部門和收費(fèi)單位稱，該項(xiàng)收費(fèi)是為柳州城市路橋建設(shè)還貸款，合理合法，將收到2028年年底。（詳見今日本報10版）

　　柳州收費(fèi)站“遍地開”，原因是該“按駐留時間收取進(jìn)城費(fèi)”，或辦年票，或按時計費(fèi)，本地車外地車一輛都不能少，只要車進(jìn)柳州，都得留下“買路錢”，而且還價格不菲。即便進(jìn)城探親，假如停車十天半個月的，光“進(jìn)城費(fèi)”就得花掉四五十塊錢。而本地車主更深受其害，辦一張本地年票680元，相當(dāng)于花掉本地車主月工資的十分之一。

　　對此，柳州物價部門卻認(rèn)為：收費(fèi)合理合法。合法在哪？他們的依據(jù)是符合國務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》里“貸款修路、收費(fèi)還貸”的規(guī)定；合理在哪？官方的解釋：收費(fèi)還貸表面上看，柳州官方的這番解釋合理合法，無可辯駁，實(shí)質(zhì)上卻是漏洞百出。首先，按照《城市道路管理?xiàng)l例》規(guī)定，能收費(fèi)的只能是大型橋梁、隧道等。但是，假如死摳其中的“等”字，就會把一般的市政道路囊括其間，變成所有的道路橋梁建設(shè)都由車主負(fù)擔(dān)，這顯然是曲解法規(guī)，挾法規(guī)胡亂收費(fèi)。其次，城市道路建設(shè)該由地方財政出資，也是“取之于民、用之于民”稅收政策的應(yīng)有之義。第三，依據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》收取“進(jìn)城費(fèi)”已不合時宜。該條例施行于1996年10月，當(dāng)時還未實(shí)行燃油稅改革。2009年，財政部等五部門明確取消公路養(yǎng)路費(fèi)。如此，柳州既收“進(jìn)城費(fèi)”，也收燃油費(fèi)，豈不是重復(fù)收費(fèi)？

　　公路養(yǎng)路費(fèi)早被取締，二級公路收費(fèi)正處在清理中，那么，失缺現(xiàn)實(shí)和法律支撐的“進(jìn)城費(fèi)”，也應(yīng)該取消（事實(shí)上很多城市早自己取消了）。當(dāng)然，這需要修訂《城市道路管理?xiàng)l例》；地方政府要站在民生的角度，自覺讓“進(jìn)城費(fèi)”名存實(shí)亡，壽終正寢。