“以業(yè)控人”,城市排外的新發(fā)明

時(shí)間:2011-12-09 13:27   來(lái)源:長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)

  北京市通州區(qū)日前提出,未來(lái)五年,通州將致力于打造“幸福新城”,按照新城的功能定位“以業(yè)控人”,實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口總量逐步下降,結(jié)構(gòu)更加合理。這是通州區(qū)首次明確提出將對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行調(diào)控。(12月7日《新京報(bào)》)

  很多年前,中國(guó)人民大學(xué)教授張惟英拋出“人口準(zhǔn)入制度”,遭到輿論抨擊。很多年過去了,雖然“人口準(zhǔn)入制度”并沒有成為白紙黑字的政策,但“北京的發(fā)展并不需要這些人”(張惟英語(yǔ))的潛意識(shí)一直存在,歧視與排外的陰云從來(lái)沒有從一些大都市的上空消散。于是“以業(yè)控人”被創(chuàng)造性地發(fā)明出來(lái),這里的“人”當(dāng)然專指外來(lái)流動(dòng)人口,似乎只有減少外來(lái)人口,才能打造“幸福新城”。

  我能理解“以業(yè)控人”的大概意思,就是著力發(fā)展高端的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè),讓那些“低端”流動(dòng)人口找不到工作,無(wú)法生存,讓他們“自覺”離開通州,離開北京。通州算是北京的邊緣城區(qū),如果通州都可以“以業(yè)控人”,中心城區(qū)更不在話下,整個(gè)北京的流動(dòng)人口將大大減少,尤其是“低端”流動(dòng)人口。

  算盤打得很如意,但卻忽略了一些問題。比如,“高端”的人經(jīng)常下館子,需要“低端”的餐廳服務(wù)員忙來(lái)忙去;“高端”的人要干洗衣服,離不開“低端”的洗衣工……例子不必多舉,總之一句話:只要“高端”行業(yè)而不要“低端”行業(yè),只要“高端”人口而不要“低端”人口,這種“以業(yè)控人”的思路純屬想當(dāng)然。

  上述所謂“低端”從業(yè)者大多是外來(lái)人口,他們干了戶籍居民不愿干的苦活累活,為“高端”人口提供了必不可少的服務(wù),沒有“低端”行業(yè)的支持,所謂“高端”行業(yè)便無(wú)法生存,沒有“低端”人口的服務(wù),所謂“幸福新城”無(wú)異于空中樓閣。每逢春節(jié),農(nóng)民工回家了,許多市民就不知道怎樣過日子了,這還不能說明問題嗎?事實(shí)上,各種人群結(jié)成社會(huì)共同體,誰(shuí)也離不開誰(shuí)。

  上海浦東的情況亦可為佐證。浦東開發(fā)開放,設(shè)立了陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)、張江高科技園區(qū)等幾個(gè)“高端”園區(qū)(并無(wú)“以業(yè)控人”的意思),確實(shí),能在這幾個(gè)園區(qū)內(nèi)工作的人,大多是“高端”人口,可是,浦東同樣是“低端”流動(dòng)人口的樂園,他們?cè)趫@區(qū)周圍開店設(shè)攤,為“高端”人口提供各種各樣的服務(wù)。

  行業(yè)高與低,“高端”與“低端”人口多與少,乃至一個(gè)地方流動(dòng)人口數(shù)量的變化,從根本上說是市場(chǎng)調(diào)節(jié)的結(jié)果,是一種自然而然的過程,不是你想怎樣就會(huì)怎樣。“以業(yè)控人”,說得挺技術(shù),其實(shí)還是排外意識(shí)的表現(xiàn)。

編輯:張潔

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