保障房“任務分解”更需責任落地

　　日前，住建部代表國務院保障性安居工程協調小組與各地簽訂2012年保障性安居工程建設目標責任書，詳細開列各地所要興建的各類保障房具體數量，這意味著明年保障房新開工700萬套以上的新任務，將正式分解到各地。

　　回顧將要過去的2011年，新開工1000萬套保障房的計劃一度讓國人捏了把汗，從中央到地方為了兌現這項民生承諾，從制度、政策、資金、土地等方面積極而為、量力而行，實現了1000萬套三分之一主體結構基本完成、三分之一進入樓層施工、三分之一基本完成施工，交出這樣的答卷殊為不易。日前閉幕的中央經濟工作會議，再次彰顯“惠民生”導向，尤其提到“抓好保障性住房投融資、建設、運營、管理工作”，這為來年的保障房建設乘勢而上釋放了明確政策信號。

　　在這樣的背景下，2012年各地保障房建設目標責任書的簽訂，不僅是任務的分解，更是責任的明確。這份責任書顯然不是意向協議，而是帶有問責條款的剛性約束，責任書首次將保障性住房的竣工量納入全年任務的考核范疇，這些數字如果完不成，責任書將擁有從約談到行政處分，乃至降級、免職等嚴厲處罰的權力。

　　正如中央領導同志指出的，關鍵在于落實。責任書的簽訂，問責機制的強化，最終還是為了倒逼干部主動作為，確保保障房建設的各項責任落地，使這項善政真正惠及于民。從這個角度看，目前高潮迭起的保障房建設還需更加務實、更加扎實，實現穩中求進。

　　今年10月，住建部部長姜偉新向全國人大常委會報告保障房建設情況時，曾坦陳保障房建設存在選址離城區較遠、部分質量不過關、退出機制不完善等三大問題。這些問題，其實也反映了一些地方對保障房建設責任的認識誤區和實施偏差。

　　目前階段下，增加供給、保障需求固然是首要目標，但蛋糕做大的同時，保證蛋糕品質也應是題中應有之義。保障房質量總體是好的，但也不能忽視在少數地方，存在重數量輕質量、重建設輕監管的現象，從“樓脆脆”導致返工到“瘦身鋼筋”流入工地，從樓板掉落到樓體開裂，這些觸目驚心的質量問題暴露了監管漏洞、責任空白。隨著保障房建設的大規模開展，政府責任將更加繁重艱巨，不只是多蓋房，更要蓋好房，不只是物質投入，也要盡到監管責任。

　　同樣不可忽視的還有分好、用好保障房“蛋糕”，處理好建設與管理、使用的關系。近年來，保障房分配“連號”貓膩、少數公職人員私占、騙購騙租、出租牟利等問題時有發生，違背保障房政策初衷，損害社會公平正義，實際上造成一些保障房資源的浪費。

　　隨著保障房建設的大力推進，未來幾年將有數以千萬套的保障房交付使用，隨之而來的準入、使用和退出管理任務將大大增加，各種新情況、新問題也會不斷發生，這不僅考驗著各地各部門的管理智慧和執政能力，客觀上也要求未雨綢繆，創新機制，完善管理，杜絕“開寶馬住保障房”等不良現象，讓保障房鑰匙交到最需要的人手里，這也是必須履行到位的公共責任。