偽造公章“單位行為”無責？

　　沒有關于單位偽造國家機關印章罪的規定，那么，有沒有涉嫌偽造國家機關公文罪、詐騙罪？

　　湖南一家國企為達到少替職工繳納社保金目的，集體偽造了益陽市勞動和社會保障局等相關單位假公章12枚和個人私章兩枚，給部分職工造假檔案并辦理了“提前退休”。而當地公安機關經過調查后認為，偽造印章行為系單位行為，不構成偽造國家機關印章罪，不予立案。（2月8日法制網）

　　“偽造公章的行為是經過該單位集體研究決定的，但因為偽造國家機關印章罪沒有單位犯罪，所以公安機關確實不好追責�！边@實在可笑！

　　社保資金是做什么用的？簡單來說，我們繳納的社保金一部分進入個人賬戶，另一部分直接進入國庫，納入養老金統籌，用于支付現在的退休人員養老。如果該企業不繳納這部分資金，那么就可以減少費用開支，增加企業利潤，一定程度上少繳稅款，面子工作相當漂亮，會贏得上級領導好評。但近了說，對企業職工而言，一方面，進入自己賬戶的資金減少了，個人利益受到了損害；另一方面，在檔案上，自己成了退休人員，但是實際上仍然在企業里從事工作，干正式工作，卻享受退休待遇，拿不到正式工全額的工資。遠了說，對國家整個社保體系而言，社保資金減少，政策執行起來難免捉襟見肘、力不從心。如果這種造假行為不受制裁，那么，其他企業就可能紛紛仿效，那危害就更大了。

　　沒有關于單位偽造國家機關印章罪的規定，那么，有沒有涉嫌偽造國家機關公文罪、詐騙罪（詐騙安置補償費、養老保險費）？究竟應定何罪？既然集體犯罪沒有對應依據，那么這個行為總得有個負責人吧？企業的領導有沒有責任？