異地高考方案應公開征集民意

　　政府、專家和民眾的視角，其實存在著很大差異。作為一個牽涉多個群體利益調整的新政策，應創造條件讓這些群體公開表達。

　　3月3日，列席全國政協十一屆五次會議開幕會的教育部部長袁貴仁在接受采訪時透露，異地高考改革方案將很快出臺，現在已經進入“最后沖刺階段”，用不了10個月將公布。袁貴仁稱，異地高考也不意味著完全開放，而是存在“條件準入”：一方面要考慮城市的承載能力，另一方面也需要家長滿足在當地工作等條件。

　　異地高考改革方案10個月內（年底前）公布，無疑給公眾吃了一顆定心丸。此前，教育部曾不斷放出研究異地高考的信息，但對于方案最終的命運，公眾一直心懷忐忑。而10個月期限的明確，終于讓人看到了具體的時間表，而“有些省市確實存在難度的，教育部將具體‘協調’”的表態，也讓人看到該方案擺脫了“地方自覺”的軟約束，上升到國家主導的層面。

　　然而，盡管異地高考改革方案已進入“最后沖刺”，但公眾對方案的具體內容，還不得而知，這就讓公眾對方案是否合理、公平，產生幾絲疑慮。固然，從去年1月以來，教育部門對方案進行了大量調研、對接和征求意見的工作，不過，這樣的內部決策過程，還不能完全代替民眾的參與。畢竟，政府、專家、和民眾的視角，存在著很大差異，作為一個牽涉多個群體利益調整的新政策，應創造條件讓這些群體公開表達。

　　顯然，異地高考改革方案的關鍵點，在于“條件準入”，什么樣的條件是合理公平的，本地戶籍人口和外來人口，以及外來人口中的各個群體，顯然有著不同的理解。例如在北京這樣的大城市，異地高考的“準入條件”或許可以“嚴”一些，但“嚴”到什么程度，高考名額該不該有限制，社保、納稅、住房、學籍等哪些應作為參加異地高考的優先條件，各個群體肯定會有各自的理由，把這些理由攤開了，接受數據、事實和民意的檢驗，最終將有利于化解矛盾爭議，形成一個平衡各方利益的、大家都認同的方案。

　　讓權力在陽光下運行，這是中央再三強調的。政府部門的決策，不能簡單告訴民眾一個結果，而應讓民眾看到決策的過程。此前，無論教改綱要，還是校車新國標，教育部門都曾向社會征集民意，對于同樣涉及到民眾切身利益的異地高考改革，也應該繼續堅持民意征集的程序。

　　更該看到，異地高考改革方案，無論怎么設計，都必然意味著一部分人利益的調整，所以，它至多是個“有限的公平”。要想從根本上解決異地高考難題，教育部門需要對總體的高考改革早做籌劃，向公眾公布時間表，如此，異地高考，才不至于成為困擾，高考公平，才能真正實現。（韓涵）