“低保花名冊”因“內部”而可怕

　　據《中國青年報》7月30日報道，59歲的余富章家住湖北房縣軍店鎮軍店街社區，自認為生活困難，卻一直與低保無緣，于是不斷向鎮、縣政府反映情況，要求吃低保。他沒想到，自己爭取低保的行為竟然引發一場“官場內訌”。

　　說到“內訌”，就不能不提一份“內部”低保名單：余富章從反映自己生活困難，逐漸轉向舉報主管民政工作的房縣軍店鎮黨委副書記李保華不公正；不料，余富章的舉報沒有傷到李保華，而是讓和李保華有矛盾的、軍店鎮民政專干劉玉玲身陷囹圄；劉玉玲和丈夫多了個心眼，利用劉玉玲的民政干部身份獲取了房縣的內部低保花名冊，以圖在必要時牽制“加害者”。最終，內部低�；�名冊被“引爆”，里面的問題令人觸目驚心。

　　在這件事的發展過程中，劉玉玲是否像李保華認為的那樣是余富章不停舉報的幕后指使，劉玉玲本身涉嫌多少貪污腐敗方面的問題，劉玉玲偷偷下載內部低�；�名冊并試圖讓對方妥協的自保行為違反了哪些法紀規定，都值得外界關注。而最讓人深思的問題是：低保為何會有一份可怕的“內部花名冊”？

　　按照規定，建立農村最低生活保障制度，各地要嚴格按照個人申請、村民委員會審核、鄉鎮（街道）審查、縣級民政部門審批、鄉村兩榜公示的程序辦理�？梢哉f，民政系統的低�；�名冊，應該和各地公示后匯總的花名冊是基本一致的，至多，兩者的信息也就是詳略有所區別而已。這樣的民政系統低�；�名冊，在必要時是完全可以“曬”出來的。

　　可是，余富章等人根據“內部花名冊”，用了16天時間，對部分鄉鎮中的628戶1609人進行了實地走訪，并形成了一份抽樣調查報告。報告羅列了房縣低保主要存在的5類問題：無中生有，一人多地冒領低保；亂編身份，一名多地冒領低保；“死人”吃低保；高報低發，克扣當事人低保；只報不發，欺瞞當事人。簡而言之，只有民政系統內部人員才能看到的這份花名冊，包藏了太多的秘密。

　　從劉玉玲企圖利用“內部花名冊”反制“敵手”，到當地官員先是聲稱房縣農村低保金2011年發放總額為300萬元左右，后又改口為3400多萬元，我們看到了一個深不見底的“內部”之弊——它因為不見光，從而游離于監督之外，進而成為問題滋生的溫床。

　　不合時宜的“內部”，幾乎可以算作是“外部”的敵人，十發九中。而那些熱衷另設一套“內部花名冊”、“內部程序”、“內部賬單”的機構、單位、部門，偏偏有恃無恐——現今的監督管理，實在太“菜”，在發現問題方面往往還依賴于“官場內訌”。（李輝）