扶助“失獨(dú)”者需要制度的安排

　　仿佛驟然流淌開來的憂傷河流，“失獨(dú)”父母正在進(jìn)入公眾視野。他們大多生于上世紀(jì)五六十年代，趕上八十年代首批執(zhí)行獨(dú)生子女政策，人到中年遭遇獨(dú)子夭折。據(jù)專家估算，目前全國(guó)“失獨(dú)”家庭已超百萬，與此同時(shí)，每年新增“失獨(dú)”家庭7.6萬個(gè)。“失獨(dú)”父母一方面承受著失去子女的悲痛，另外都面臨著養(yǎng)老、醫(yī)療等難題。國(guó)家計(jì)生委原巡視員、中國(guó)人口福利基金會(huì)原理事長(zhǎng)苗霞說：“如果我們不解決好這個(gè)問題，就是對(duì)人民的不負(fù)責(zé)任。”

　　緣于長(zhǎng)久的曾被忽略，如果不是經(jīng)由媒體的報(bào)道，公眾大概很難想象得到”失獨(dú)”者有著如此驚人的數(shù)量，且在速度不減地增加；也很難想象冷靜記錄背后令人顫栗的力量。是的，人到中年，有什么比痛失黑發(fā)人，更能擊中人心中最柔軟的一部分？他們?cè)谑�去�?dú)生的兒女，也在失去生命的繼承、精神的寄托，甚至還有可依靠可期許的老年生活。活于傷痛、活于空心化的未來，我們即便再有想象，想象的哀傷也必定不及“失獨(dú)”者的沉重。

　　心存悲憫的媒體一次再一次地提醒我們：當(dāng)“失獨(dú)”者已經(jīng)成為無法再繞行過的社會(huì)問題，是時(shí)候?qū)ζ溥M(jìn)行普惠型的公共救濟(jì)了，這種救濟(jì)不可或缺。

　　不能說對(duì)于“失獨(dú)”者的關(guān)懷一直是空白的。《人口與計(jì)劃生育法》早就規(guī)定：“獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助。”但地方政府究竟該如何“幫助”呢？在具體的現(xiàn)實(shí)中，“幫助”常常被簡(jiǎn)單化為每月幾百元錢的補(bǔ)助。僅從數(shù)額上而言，這也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以支付“失獨(dú)”父母可能需要的數(shù)目不菲的養(yǎng)老、醫(yī)療乃至基本生活保障。尤其需要看到的是，“失獨(dú)”者最匱乏的還并非物質(zhì)保障，而是精神慰藉上的幫扶。無幫扶之下，為了自我解憂、尋求傾訴，“失獨(dú)”者們不得“抱團(tuán)取暖”，從相似經(jīng)歷者間彼此重拾生活的信心與光亮。

　　“失獨(dú)”群體以及難以達(dá)致的日常慰藉，應(yīng)該被系統(tǒng)性修復(fù)，以至被納入國(guó)家級(jí)的制度安排行列。這需要分兩個(gè)層面來推進(jìn)，一方面，需要從物質(zhì)上徹底消弭“失獨(dú)”所導(dǎo)致的贍養(yǎng)之困。對(duì)此，有觀察者就指出，可從計(jì)劃生育的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)中拿出一定比例的數(shù)目，用于建立專門的“失獨(dú)”家庭扶助基金，讓“失獨(dú)”者的基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和生活保障都有制度性扶助；另一方面，需要讓“失獨(dú)”者重回溫暖與不孤寂的生活場(chǎng)。而這，更指向的是養(yǎng)老方式的轉(zhuǎn)變，讓養(yǎng)老“社會(huì)化”，比如地方政府可引入社工的力量，對(duì)“失獨(dú)”家庭進(jìn)行“結(jié)對(duì)幫扶”的日常關(guān)懷，也可建立專門的“失獨(dú)”家庭養(yǎng)老院，對(duì)這一特殊群體進(jìn)行特殊關(guān)照。凡此種種，都需要制度破冰、財(cái)政助力與地方政府的大力支持。

　　“失獨(dú)”者不是沉默的大多數(shù)，他們是憂傷而茫然的難以前行者。國(guó)家與制度，有必要支付給這個(gè)群體繼續(xù)走下去的力量與全部可能。事實(shí)上，需要支付的并不多，給他們無后顧之憂的養(yǎng)老，為他們打通獲得充盈精神的渠道，“失獨(dú)”者就會(huì)擁有有血有肉的后半生。于一個(gè)正常的社會(huì)生態(tài)里，其實(shí)不應(yīng)該留存“默默哭泣的人”。讓“失獨(dú)”者有力，讓茫然者有光，看得到希望，這些補(bǔ)償已經(jīng)刻不容緩。（王聃）