“強迫購物”頑癥，早該治了
旅游法草案已經(jīng)提交人大常委會審議。草案規(guī)定，旅行社安排旅游者在指定場所購物、強迫或者變相強迫購物、安排另行付費旅游項目的，由旅游行政主管部門責令改正，沒收違法所得，處5萬元以上20萬元以下罰款；初犯的并處停業(yè)整頓；再犯的吊銷旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證和相關人員的導游證、領隊證。
在旅行社強迫游客購物的丑聞時有發(fā)生，游客對此怨聲載道的時候，旅游法草案以法律的形式對此做出嚴厲的懲罰規(guī)定顯然是搔到了大家的癢處，盡管有一種“相見恨晚”的感覺，但并不妨礙我們懷著最大的善意給點兒掌聲。
當然了，法律有沒有在旅行社頭上懸著這把達摩克利斯之劍是一回事兒，這把劍能不能真正發(fā)揮作用震懾住旅行社又是一回事兒。 且慢說這還僅僅是旅游法草案的規(guī)定，能不能最終上升為有國家強制力的法律條文還是個未知數(shù)，就算是民眾的呼聲被立法者聽到，這樣的規(guī)定落實起來仍然要面臨著種種現(xiàn)實的困難：如何把紙面上的規(guī)定搬到現(xiàn)實中？如何對“旅行社強迫購物”做出科學合理的界定？游客在旅行中遭遇的種種服務刁難的“軟暴力”是不是也該被認定為“強迫購物”的手段？這一系列問題顯然都關系著法律規(guī)定能不能真正“落地生根”帶來我們希望的改變。
其實禁止旅行社強迫游客購物并非是旅游法草案的初創(chuàng)，《旅行社條例》第三十三條第（三）款早就有明文規(guī)定，“旅行社及其委派的導游人員和領隊人員不得欺騙、脅迫旅游者購物或者參加需要另行付費的游覽項目。”而第五十九條更是規(guī)定了處罰措施，“對旅行社，由旅游行政管理部門或者工商行政管理部門責令改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；對導游人員、領隊人員，由旅游行政管理部門責令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證、導游證或者領隊證。”可見，對旅行社強迫購物的處罰我們并不是沒有規(guī)定，但這樣的規(guī)定似乎并沒有發(fā)揮我們希望的作用。或許，我們?nèi)钡牟皇欠梢?guī)定，而是執(zhí)行的力度和決心。
另外還得說一下，“徒法不足以自行”，我們不能把所有的希望都寄托在“嚴刑峻法”上，說到底，法律震懾與道德約束的雙重作用才是治本之策，“兩條腿”走路才能帶來真正的良性發(fā)展的國內(nèi)旅游市場。當我們終于看見“法律震懾”這條腿在民眾的期盼聲中變得粗壯有力起來的時候，我們更希望主管部門能加強對旅行社行業(yè)自律的監(jiān)管，嚴把導游的入門條件，讓“道德約束”這條腿盡快地能和“法律震懾”相匹配，別讓民眾在“這個早該有”的感嘆之后再產(chǎn)生“那個怎么還沒有”的疑問。
