快速城市化的路上等等“靈魂”
中國科學院10月30日發布《2012中國新型城市化報告》顯示:數據表明,我國內地城市化率(城鎮人口占總人口比)突破50%,達到了51.3%,這意味著我國城鎮人口首次超過農村人口,城市化進入關鍵發展階段。國務院參事、中科院可持續發展戰略研究組首席科學家牛文元研究員介紹,我國城市的交通現狀和每天損失的財富都遠遠高于歐洲城市,他呼吁未來的城市化一定要堅持大中小城市與小城鎮協調發展,實現城鄉之間統籌一體化(11月1日《中國青年報》)。
數字上的繁榮,會給人以無盡的自豪感。這說明我國城鎮化取得了輝煌的成績。確切地說,自改革開放以來,我國有三億多農村人口來到了城市。如果保持此速度發展下去,到2050年,我國的城市化率將達到72.9%,達到歐美水平。城市化率超過50%還說明,我國已經基本擺脫農業社會這個“土老帽”了,超過一半的國人選擇留在城市里生存、生活。或體面,或辛苦,但都已經適應了城市生活。
但是,我國城鎮化的發展速度與城市市民所能感受到的市民待遇形成了明顯的反差。感受上的切膚之痛與虛無縹緲的“數字繁榮”好像并不能找到一個契合點。可與城鎮人口數量作對比的還有另一個數據,那就是真正擁有城市戶口的人。2011年12月,在“中國特色城鎮化論壇”中有專家透露,我國城鎮戶籍人口占總人口的比例只有約33%,我國大約有1.28億生活在城鎮里的人是沒有城鎮戶口及享有城鎮居民待遇的“半城市化人”。換言之,我國仍然至少有17%的在城市居民,不能享受真正的市民待遇。
人是跑到了城市,權利卻被留在了農村老家。教育、醫療、住房等種種權利都被戶籍制度擋在了城市之外。許多女性同志就連婦科檢查,都要回到老家；至于非常嚴肅的選舉權與被選舉權,在這個二元化社會之中,就顯得更是邊緣化了。雖然在許多省份,已經取消了農業人口與城鎮人口的戶籍標簽,統一改稱為“居民戶籍”,但是,在高房價難以企及的當下,因為許多城市都將落戶的標準定在90平米以上,現在城市的戶口仍然是一種奢侈品。
這是我國城鎮化迅速發展的最大問題——人,作為城市里的主角,已經被鋼筋水泥建筑物的擴張和商業的發展丟棄了；人的權利作為城鎮化的最主要保障內容,也被遠遠拋在了后面。
城鎮化的另外一個大問題就是“城市病”的肆虐。居住在城市之中,天天堵車,買不起房子、汽車搖不上號、孩子也上不起學、空氣污染嚴重、PM2.5嚴重超標、用世界上最長的時間去上班……除此之外,一些城市的建設者和管理者,不給予市民以充分的尊重,城市人不能決定自己城市的自來水、天然氣和電價是漲是降。如果這些問題得不到解決,那么,城鎮化率發展越快,意味著隨之而來的社會問題就越多。
古印第安人有一句諺語說:“別走太快,等一等靈魂�！痹诔擎偦^程中,如果人這一城市主角的權利和幸福得不到尊重,那么再快的城鎮化也都只是數字上的繁榮。甚至可以說,城鎮化的發展和官員迷戀的GDP一樣,數據越豪華,問題就越會多。這需要從改變我們的觀念開始,讓“城市的發展首先是人的發展”成為一種常識；也需要在現實之中給予城市人以真正的市民待遇；更需要城市建設考慮到人口激增帶來的城市弊��；同時還要擴大市民階層的話語權……只有這樣,“城市,讓生活更加美好”才不只是口號與標語。
