從新聞到現實的距離有多遠

　　12月3日，國家人口計生委發出通知，要求各地簡化辦證程序，并實行首接責任制。記者在北京回龍觀地區辦事處，問及如何辦理準生證，工作人員對著電腦愛理不理地回答問題。問她關于“通知”的事，她說，“你是看新聞看到的，那是新聞，要到我們這兒，那就得等�！�(12月11日《人民日報》)

　　國家計生委要求各地簡化辦證程序，并實行首接責任制的通知，無疑是順應民意之舉。然而現實中從文件到具體實施卻有不小的距離。

　　首先工作人員不同的工作態度會拉長和縮短這段差距。從報道中不難看出，北京市朝陽區計劃生育辦公室，工作人員熱情接待，拿出辦證流程圖讓群眾一目了然；而在其他站點，要么推諉，要么愛答不理，不僅讓外地務工人員產生被歧視的感覺，冰冷的服務態度更讓人心生寒意。某些庸懶散的機關工作作風人為加大了準生證的難產系數。

　　其次，“文件是新聞”雖不好聽，但某種程度上也是一個大實話，從文件到具體落實，的確需要一定的時間和過程。新政策出臺之后，多地紛紛響應，但我國各地準生政策相差甚遠，口徑大不相同，具體落實尚需具體細則。在人戶分離的現實狀況下，國家的人口信息尚未實現全國“一盤棋”管理，戶籍地如何保證育齡夫婦的真實婚育狀況？出了問題該由誰負責？很多細節都有待厘清。實際存在的障礙或隱憂，難免捆綁了具體辦事人員的手腳，尤其在關乎人口與計劃生育的國家大計方面，不敢輕舉妄動或者待令而行也是情有可原。

　　那么如何在現有框架內，讓準生證既起到其功效又順應社會的發展呢？

　　首先，應在全國范圍內盡可能地出臺一個辦理準生證的統一辦法，規范管理，杜絕少數人以權謀私的漏洞，也使群眾在居住地都可以對相關要求和手續了然于胸；其次，準生制度納入信息化管理，充分利用現代科學技術，在保證公民信息安全的前提下，將公民真實婚姻和生育情況上網辦理，提高政府工作效能；其三，治理庸懶散的機關工作作風、提升服務意識尤為必要。政府工作人員加強責任心，將相關內容提前告知或公開展示，明確地告訴申請人該怎樣填寫，需要哪些材料，申請人就能少做很多無用功，大大提高辦事效率。

　　以人為本始終是政府服務的宗旨和方向。各地應盡快出臺更細致更具體的操作細則，提供科學性可行性的操作平臺，強化各級部門的辦事效率，提高辦事人員的責任心和工作熱情，才能不至于讓惠民政策停留在新聞中。