跨過PM2.5這道“橫桿”
近日，空氣污染的消息在沖擊著人們的耳膜。一時間，霧霾成為坊間熱議的話題。
黨的十八大提出建成全面小康社會的目標(biāo)，其中在 “總體布局”方面，已經(jīng)形成 “五位一體”的戰(zhàn)略思路，生態(tài)文明建設(shè)成為其中不可缺少的一部分。所謂 “生態(tài)文明”，在筆者看來，主要體現(xiàn)的是“空氣”、 “水”和 “土壤” （包括綠化和水土流失的改善）的環(huán)保水平。其中第一位的就是 “空氣”，這是人類賴于生存的首要又必要的條件。倘若城市建設(shè)得蠻氣派、美麗，但空氣質(zhì)量很差，整日在霧霾、灰霾、陰霾中度日，又如何實現(xiàn) “美麗中國”的遠(yuǎn)景目標(biāo)呢？
發(fā)達(dá)國家有較高的空氣質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)，澳大利亞要求每立方米空氣中PM2.5不能超過35微克，美國為50微克，一般歐美國家要求為75微克。在2012年3月的兩會上，政府工作報告提出，在京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域進(jìn)行空氣質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)提高的試點。我們?nèi)∮玫臉?biāo)準(zhǔn)，就是75微克。很顯然，標(biāo)準(zhǔn)一提高，清潔的天數(shù)會減少。這一舉動，說明我國生態(tài)建設(shè)方面的決心更大、要求更高。
倘若將PM2.5的新標(biāo)比作一根 “橫桿”，作為跳高運(yùn)動員的 “標(biāo)桿”提升了，只有把環(huán)保工作做得更好，才能自如地跨越 “橫桿”。
PM2.5主要來自汽車尾氣、工業(yè)粉塵及其他城市環(huán)境的廢氣，因此，減少城市的PM2.5有害氣體的含量，是一個系統(tǒng)工程。治理PM2.5的有害氣體，要求各行各業(yè)、人人參與其中，養(yǎng)成良好的習(xí)慣。
首先是改進(jìn)耗油過程中的行為。我國每千人汽車占有水平還是國際的低水平，但我們?nèi)丝诒姸啵詺W美的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，并不符合中國國情，而且汽車保有量還在不斷增加。對此，宏觀上需要一種具有前瞻性的規(guī)劃，尤其是推動環(huán)保汽車的發(fā)展。上海在世博會上的環(huán)保車是成功的，那么，全市的公共交通用車的更換能快步實施嗎？個人購買環(huán)保汽車的優(yōu)惠措施較為誘人，但電動車的加電點的布局還要跟上，有關(guān)部門又有什么進(jìn)一步的措施？還有，須參照歐洲的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后的車輛，減少機(jī)動車出行，多使用自行車，等等。
更需要深度思考的，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。工業(yè)方面，中國處于重化工業(yè)比較活躍的時期，減少工業(yè)中低檔產(chǎn)品的生產(chǎn)產(chǎn)能，是當(dāng)務(wù)之急。如我國的鋼鐵產(chǎn)量的控制和減少，已經(jīng)成為政府的一個戰(zhàn)略。目前中國粗鋼產(chǎn)量為 6.8億噸，占世界產(chǎn)量的45%。中低檔鋼的比例大，對環(huán)境和資源造成很大的壓力，但已經(jīng)建起來的鋼廠要升級轉(zhuǎn)型，又談何容易？
前一段，曾經(jīng)有消息說，某省有近5000萬噸產(chǎn)鋼量沒有上報。盡管國務(wù)院近年來發(fā)出文件，提出減少產(chǎn)能、淘汰能耗高的中小鋼鐵企業(yè)的指導(dǎo)性任務(wù)，但鋼鐵業(yè)是地方 “實力”的支撐點，GDP的壯大需要鋼鐵業(yè)的存在。利益驅(qū)動，使得一些地方政府想方設(shè)法瞞報鋼鐵產(chǎn)量，護(hù)住落后的產(chǎn)能。
另外，工業(yè)減排水平的提高，又是轉(zhuǎn)型發(fā)展、低碳發(fā)展的重要措施。十八大已經(jīng)提出 “積極開展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點”，這是嶄新的課題，需要相關(guān)部門和企業(yè)積極去探索。
工業(yè)革命以來，人類在創(chuàng)造巨大物質(zhì)財富的同時，也付出了巨大的資源環(huán)境的代價。半個世紀(jì)前的1962年，美國海洋生物學(xué)家蕾切爾·卡遜出版 《寂靜的春天》一書，揭示殺蟲劑的使用對自然的危害，成為環(huán)境保護(hù)的先驅(qū)。同年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁把地球比作 “宇宙飛船”，關(guān)注地球的承載，最早提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論。
“美麗中國”是中國人民的愿景，珍愛自然是地球人的責(zé)任。然而， “美麗中國”的實現(xiàn)任重道遠(yuǎn)，所以我們又稱之為一個遠(yuǎn)景。在澳大利亞、加拿大、北歐，那里人少地廣，空氣自然會更好些。我們則不同， 13億人口擠得 “滿滿當(dāng)當(dāng)”的，人氣很足，但生存空間就小了，環(huán)境建設(shè)的難度可想而知。但目標(biāo)既然已經(jīng)定了，我們就必須堅定不移地去努力。
上海目前 “天藍(lán)”的日子已經(jīng)越來越多了，蘇州河的水，通過幾輪整治，也開始 “清”了。 PM2.5新標(biāo)桿的確定，再達(dá)到更高的 “天藍(lán)”優(yōu)良率，確實有難度。但我想，我們上下齊心協(xié)力，在各種環(huán)節(jié)上下功夫，十八大提出的我國環(huán)境的 “天藍(lán)、地綠、水凈”的目標(biāo)，一定能實現(xiàn)，我們應(yīng)該有這個自信！（周錦尉）
（作者為上海市人大常委會研究室原主任、上海市馬克思主義研究會副會長、高級編輯）
