注水監(jiān)管比“水”牛更可怕

　　近日,記者在河北省石家莊市最大的幾個(gè)牛肉批發(fā)市場(chǎng)看到,臨近春節(jié),這里的牛肉生意很紅火,賣得最好的就是當(dāng)?shù)禺a(chǎn)的生鮮牛肉。據(jù)悉,這些牛肉大部分都來(lái)自當(dāng)?shù)責(zé)o極縣的談下村和高頭村。但為啥看上去沒(méi)有明顯區(qū)別,卻每斤差了六、七塊錢呢?經(jīng)過(guò)一番詢問(wèn)得知,其中另有門道:這里牛肉的價(jià)格是按照注不注水、注了多少水確定的,甚至連注多少水賣什么價(jià)位都有一套約定俗成的“標(biāo)準(zhǔn)”(1月28日《半島都市報(bào)》)。

　　在無(wú)極縣,不少黃牛變成了“水”牛、藥牛,比如一頭四百斤的牛要打五、六桶水,每桶水是六、七十斤,注入的水接近甚至超過(guò)牛的體重,分明是名副其實(shí)的“水”牛。而《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》明確規(guī)定,生鮮肉中禁止添加包括水在內(nèi)的任何物質(zhì)。很顯然,一些屠宰場(chǎng)把規(guī)定當(dāng)成白紙,這從注水牛肉成了公開(kāi)的秘密即可看出。

　　炮制注水牛肉,折射出不少屠宰戶身上流淌著瘋狂逐利的血液。但是,再逐利也總該有些顧忌,為何這些屠宰戶毫無(wú)恐慌感?一個(gè)細(xì)節(jié)是,當(dāng)記者在無(wú)極縣暗訪時(shí),石家莊市商務(wù)局、畜牧局、工商局正在準(zhǔn)備一場(chǎng)代號(hào)為“暴風(fēng)”的打擊私屠亂宰的專項(xiàng)整治行動(dòng)。沒(méi)想到,“暴風(fēng)”還沒(méi)來(lái),無(wú)極縣的屠宰戶們就已經(jīng)聞風(fēng)而動(dòng)。一家宰牛戶正在宰牛,忽然進(jìn)來(lái)了一個(gè)人,和他說(shuō)了幾句話便匆匆離開(kāi)了。是誰(shuí)在通風(fēng)報(bào)信?如果監(jiān)管人員出現(xiàn)了內(nèi)鬼,還如何監(jiān)管?

　　有人通風(fēng)報(bào)信,有人睜一只眼閉一只眼,有人為非法屠宰保駕,顯然都不可能無(wú)償效勞。某屠宰戶的一句話,道出了私屠亂宰、注水牛肉從根源上得不到遏制、屢禁不止的真正原因:“一直斷不了來(lái)查的,要個(gè)一千多塊錢就走了。”拿錢就網(wǎng)開(kāi)一面,權(quán)力成了商品,制度自然形同虛設(shè),監(jiān)管自然流于形式。在這種赤裸裸的權(quán)錢交易中,只有屠宰戶和握有權(quán)力的監(jiān)管人員是贏家,其他皆是輸家。

　　可以說(shuō),注水監(jiān)管比“水”牛更可怕。“水”牛固然可憎可怕,但它畢竟只是違反法律,只要監(jiān)管到位它們便無(wú)法害人。而注水監(jiān)管頭頂著監(jiān)管的名義,與違法違規(guī)者沆瀣一氣,為不良商人站崗保衛(wèi),等于縱容違法者為非作歹,有了權(quán)力的支撐,注水牛肉必然泛濫,公共利益就會(huì)傷痕累累,食品安全就是虛妄之談。

　　近年來(lái),食品安全事件頻發(fā),原因很多,一些不作為、亂作為的監(jiān)管人員難辭其咎,幾乎每一起食品安全事件的背后,都赫然站著袖手旁觀或協(xié)同作惡的監(jiān)管人員。也正因?yàn)槿绱?刑法修正案(八)單獨(dú)列明了食品安全監(jiān)管部門瀆職的刑事責(zé)任,進(jìn)一步強(qiáng)化了監(jiān)管部門對(duì)食品安全的責(zé)任。而2011年,最高檢下發(fā)《關(guān)于依法嚴(yán)懲危害食品安全犯罪和相關(guān)職務(wù)犯罪活動(dòng)的通知》,要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)立即排查一批危害食品安全犯罪案件和相關(guān)職務(wù)犯罪案件的線索,立案?jìng)刹橐慌�與食品安全有關(guān)的貪污賄賂、失職瀆職的職務(wù)犯罪案件。如果不監(jiān)督住監(jiān)管人員,食品安全事件就斷難有效遏制。

　　事情的悲哀之處在于,誰(shuí)來(lái)監(jiān)督監(jiān)管人員?誰(shuí)又能監(jiān)督住監(jiān)管人員?把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,監(jiān)管人員才不能胡作非為。針對(duì)監(jiān)管人員打造的制度已有不少,關(guān)鍵是須保證這些制度成為有強(qiáng)制約束力的鐵籠子。