該罰拼車的還是該罰空車的

　　繼出租車合乘政策出爐后，北京年內還計劃出臺私家小客車拼車指導意見。目前，更多制定方向、細節已浮出水面，涉及對公益性合乘的鼓勵支持、對合乘費用的分擔，及不簡單地認為是非法運營等。（6月30日《法制晚報》）

　　多年來，有償拼車一直是交通管理中的敏感詞匯，這種行為很容易被官方視為非法運營。今年2月1日，順風車車主劉杰開車捎工友回家，被疑非法運營而遭南京客管部門扣留，而該部門欲對其罰款3萬到10萬元。

　　這是很悖謬的一件事：一者，從法理來說，正如清華大學法學院教授朱慈蘊所言，營業得有兩個條件——賺錢、連續性行為。一位車主只參與一次性搭車活動，且只是分攤成本，怎算得上非法運營？二者，所謂拼車的后遺癥，風險云云，完全可以通過監管與商業保險等來消化，出租車也不可能百分百安全，為何拼車非要因噎廢食？三者，從實踐來看，新加坡70年代就開始使用通行證，私家車中乘坐少于4人須辦理通行證才能上路，空車上路會被罰款。美國更是最早提倡拼車的國家之一，不少停車場都設有“拼車專用車”停車證，鼓勵拼車行為。歐洲交管部門較多地采取行政手段引導公民拼車出行，一人一車過路、過橋、停車等會被征收較高的費用。那么，我們為何就是不肯給拼車一條合法的生路？

　　這兩年時見代表委員為拼車合法化鼓與呼，遺憾的是，掣肘于部門或集團利益，拼車基本還被視為黑車行為。這種利益一方面來自出租車公司等部門，堅守市場準入的政策門檻，唯恐觸及牌照收益；另一方面是來自少數地方交管部門，靠執罰來穩固收益，將民眾剛需視為罰款的不盡源頭。所以，如此事關百姓冷暖的議題，一直備受阻撓。

　　好在北京已經邁出了積極的一步，接下來，我們只能指望在國家層面出臺指導意見，讓拼車行為合理，真正在制度層面暢行無阻。