讓矛盾化解的希望從北京回歸屬地

　　近日山東訪民冀中星在首都機(jī)場(chǎng)制造爆炸案，再次給我們敲響警鐘。事情起因很“單純”，2005年冀中星在廣東東莞開摩的載客路遇警察查車，繼續(xù)前行時(shí)遭七八名治安員毆打，落下終身殘疾。此后，到警局報(bào)案遭拒，打民事索賠官司敗訴，記者寫好報(bào)道稿不獲刊登。然后是2009年進(jìn)京到中央政法委上訪，最近一次是本月向國(guó)家信訪局網(wǎng)上投訴。

　　冀中星選擇公共場(chǎng)所制造爆炸案的做法，可謂犯罪式維權(quán)，對(duì)此我們強(qiáng)烈不予認(rèn)同，更不應(yīng)鼓勵(lì)。但我們的最終目標(biāo)，是努力在源頭上解決矛盾，使犯罪減少，社會(huì)太平，人民幸福。

　　冀中星的經(jīng)歷作為一個(gè)樣本，暴露的問題不是偶然的失誤、誤會(huì)，而是系統(tǒng)性的錯(cuò)誤：政府部門不愿意解決問題，法律救濟(jì)失靈，媒體監(jiān)督“被潛規(guī)則”。尋求正義者把最后的希望寄予北京的最高權(quán)力，但以中國(guó)之大，不可能把每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的矛盾都交到北京解決。人們紛紛到北京去找“青天”，尋正義，如同過去全國(guó)人民向北京要糧一樣，極不正常。吃飯問題，最終靠經(jīng)濟(jì)改革解決了，解決正義問題，要靠社會(huì)改革。

　　物不平則鳴，當(dāng)人們受到不公正的對(duì)待，他們就會(huì)把公平正義看得比泰山還重。國(guó)家信訪局已故局長(zhǎng)周占順曾透露：“當(dāng)前來京群眾信訪反映的問題中，80％以上是有道理的，還有80％以上是通過各級(jí)黨委、政府的努力可以在基層得到解決的。”上訪，并非某些官員心目中的無理取鬧。事實(shí)上，維護(hù)合法權(quán)利不過是民眾的底線要求，政府有責(zé)任作出回應(yīng)。

　　政府設(shè)立信訪機(jī)構(gòu)，目的是傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監(jiān)督。但在實(shí)際工作中，有些信訪工作人員并不真的想解決問題，我們也沒有給他們配置解決問題的權(quán)力，信訪成了一個(gè)將問題沿著時(shí)間、空間兩個(gè)維度“踢皮球”的過程。要求戶籍地負(fù)責(zé)“維穩(wěn)”上訪者，是信訪在空間上的更大錯(cuò)位。由于官民之間對(duì)事實(shí)與正義的不同感受和判斷，上訪成了官員心目中的“鬧訪”，而官員應(yīng)對(duì)的方法就是“截訪”。

　　一個(gè)社會(huì)和諧的前提是，權(quán)利受到政府的嚴(yán)格保護(hù)，傳媒是公共利益和公平正義的看門狗，司法作為最后的權(quán)利救濟(jì)手段有效運(yùn)轉(zhuǎn)。但從冀中星事件來看，目前地方權(quán)力高度封閉、同質(zhì)與板結(jié)，政府錯(cuò)了法院不想糾正，媒體和輿論監(jiān)督被架空，官民間缺少對(duì)話機(jī)制。總的來說，還是渠道太少，有了不平，寄望北京，寄望有限的幾家媒體、幾個(gè)律師，似乎成了慣性模式。為了成為公共熱點(diǎn)，有時(shí)候就有人鋌而走險(xiǎn)。

　　正義必須得到實(shí)現(xiàn)，而在一個(gè)13億人口的大國(guó)，中央權(quán)力不可能管到具體上訪事務(wù)上，我們必須讓解決問題的希望從北京回歸屬地，并作出適當(dāng)?shù)陌才拧Ｈ缤��?dāng)年解決吃糧問題，路徑是打破經(jīng)濟(jì)權(quán)力過分集中，充分釋放社會(huì)活力，解決正義問題，同樣需要開放渠道，激發(fā)活力。如果一個(gè)地方司法、媒體、社會(huì)組織都能有效發(fā)揮作用，權(quán)力系統(tǒng)之間能夠更有力地互相監(jiān)督，大多數(shù)矛盾便不難在當(dāng)?shù)氐玫胶芎玫慕鉀Q。