“科研經(jīng)費(fèi)”何以制造出“貪污教授”？

　　很長(zhǎng)一段時(shí)間，浙江大學(xué)紫金港校區(qū)農(nóng)生環(huán)大樓335房間的大門緊閉著，那個(gè)熟悉的身影師生們已很久沒有見到。門牌上標(biāo)示著辦公室的主人為“陳英旭教授”，門上留下的手機(jī)號(hào)碼記者始終無法撥通。2013年3月19日，杭州市中級(jí)人民法院開庭審理了陳英旭涉嫌貪污案，杭州市人民檢察院指控：陳英旭授意其博士生陸續(xù)以開具虛假發(fā)票、編造虛假合同、編制虛假賬目等手段，將1022.6646萬(wàn)元專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)套取或者變現(xiàn)非法占為己有。知情人士稱，如果這一指控被法院認(rèn)定，此案可能創(chuàng)造了貪污科研經(jīng)費(fèi)的新記錄。（《中國(guó)青年報(bào)》7月29日）

　　貪污這事兒，從來只聽說“貪官”的說法，教授“貪污”幾乎聞所未聞。的確，科研機(jī)構(gòu)更多給人以清水衙門的印象，教授更是純粹的腦力勞動(dòng)者，要和貪污扯上干系，的確不免牽強(qiáng)。于是，相比貪官貪污的見慣不怪，教授貪污倒是成了少見多怪的新鮮事。然而，當(dāng)一位高效教授，僅僅通過開具虛假發(fā)票、編造虛假合同、編制虛假賬目等近乎小兒科的手段，便輕而易舉的套取占用高達(dá)千萬(wàn)元的科研經(jīng)費(fèi)，的確出人意料。

　　然而，真實(shí)的情形是，隨著中央財(cái)政科技投入年均20%的增長(zhǎng)，2011年，中國(guó)研發(fā)投入占全球比重達(dá)到13.1%，更是一舉超越日本成為僅次于美國(guó)的世界第二大研發(fā)投入國(guó)。不過，科研項(xiàng)目的投入漸漸“不差錢”，并不代表科研經(jīng)費(fèi)就能花在刀刃上。在大學(xué)教授貪污千萬(wàn)課題經(jīng)費(fèi)一案曝出之前，審計(jì)署便早已披露，科研資金用于項(xiàng)目本身僅占40%左右，大量科研經(jīng)費(fèi)流失在項(xiàng)目之外。而對(duì)于科研機(jī)構(gòu)而言，一邊想方設(shè)法申請(qǐng)更多的經(jīng)費(fèi)，另一邊則想方設(shè)法把撥下來的經(jīng)費(fèi)用完，也同樣是公開的潛規(guī)則。個(gè)中原因，正緣于申請(qǐng)到經(jīng)費(fèi)的多少，以及是否用，事關(guān)科研機(jī)構(gòu)及其人員的利益。現(xiàn)實(shí)中，科研經(jīng)費(fèi)在發(fā)票上大做文章，大到房與車，小到給孩子買個(gè)鉛筆，都能以科研經(jīng)費(fèi)走賬。科研經(jīng)費(fèi)大量流逝，沒能創(chuàng)造出太多成果，反而卻制造出了不少科研“老板”和“富翁”，甚至催生出教授“貪污犯”，也就并不意外了。

　　那么，如何遏制科研中的腐敗，如何防止教授墮入貪污科研經(jīng)費(fèi)的深淵，其實(shí)要比個(gè)案的追究更為關(guān)鍵。應(yīng)該承認(rèn)，與商業(yè)投資不同的是，科研經(jīng)費(fèi)究竟該如何投入？投入多少？又如何評(píng)估投入的效益？這里面的確存在著很大的信息不對(duì)稱性。現(xiàn)實(shí)中，科研經(jīng)費(fèi)多由科研單位申請(qǐng)，相關(guān)部門審批，科研單位是內(nèi)行，審批者卻是外行，頂多可以借力其他科研單位專家作評(píng)估，但二者之間在信息方面的不對(duì)等顯然難以避免科研經(jīng)費(fèi)夸大申報(bào)、甚至謊報(bào)、濫報(bào)；胡批，亂批的狀況。至于“學(xué)術(shù)權(quán)威”在科研經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)與審批中的絕對(duì)權(quán)力，更是缺乏起碼的監(jiān)督與約束。科研投入上的亂象，自然為科研經(jīng)費(fèi)的亂象乃至貪腐創(chuàng)造了條件。

　　相比國(guó)內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)的撥付與監(jiān)管的粗放，國(guó)外的科研經(jīng)費(fèi)，則要接受嚴(yán)格的監(jiān)管，其中科研人員的工資與福利要接受嚴(yán)格期中檢查與事后審計(jì)，同時(shí)還實(shí)行崗位薪酬制度對(duì)個(gè)人收入水平進(jìn)行總量控制，以杜絕科研經(jīng)費(fèi)自肥的現(xiàn)象。在英國(guó)，除了必須嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)管理部門的規(guī)則，超范圍支出更將惹來極大的麻煩。科研項(xiàng)目在花錢的時(shí)候也就不得不如履薄冰。除了嚴(yán)苛的財(cái)務(wù)規(guī)則，公立科研項(xiàng)目還要受到媒體的跟蹤，獲得經(jīng)費(fèi)科研團(tuán)隊(duì)有義務(wù)對(duì)媒體公布他的進(jìn)度，政府更是強(qiáng)制科研機(jī)構(gòu)公布財(cái)務(wù)報(bào)告。

　　可見，唯有對(duì)“科研經(jīng)費(fèi)”進(jìn)行更加清晰獨(dú)立的定義，嚴(yán)格審批環(huán)節(jié)，同時(shí)加強(qiáng)并完善對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)使用的審計(jì)與監(jiān)督機(jī)制，讓科研經(jīng)費(fèi)的開支也如履薄冰了。“科研經(jīng)費(fèi)”才不會(huì)制造出“貪污教授”。