重罰壟斷乳企，消費(fèi)者能否得實(shí)惠

　　昨日，國家發(fā)改委宣布，合生元、美贊臣、多美滋、雅培、富仕蘭（美素佳兒）、恒天然等6家奶粉生產(chǎn)企業(yè)因違反《反壟斷法》被罰約6.7億元，成為我國反壟斷史上開出的最大罰單。

　　6家企業(yè)6.7億元，可謂巨額罰單。應(yīng)該說，一定程度上能夠得以震懾奶粉企業(yè)的縱向壟斷行為。但消費(fèi)者有理由擔(dān)心，在乳企交出巨額罰單之后，是否會變著法子將這些成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者？

　　實(shí)際上，在這次處罰結(jié)果出來之前，表面上看調(diào)查有了一些效果，一些被調(diào)查的洋奶粉企業(yè)宣布降價。但是這一個月以來，不少消費(fèi)者反映市場上洋奶粉的所謂降價，大多是噱頭。如降價承諾未在零售終端實(shí)現(xiàn)，只對非主流產(chǎn)品降價，把宣布降價的商品置于不易被消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)的位置，并利用改進(jìn)配方增加營養(yǎng)元素的方式保持價格的堅(jiān)挺。

　　這次處罰之后，一些“不厚道”的乳企或會“偷梁換柱”，或明或暗地把處罰成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。因?yàn)榘凑铡斗磯艛喾ā罚瑢τ诒徊樽C確實(shí)的壟斷行為，是按照其年銷售額1%到10%處以罰款。6.7億元的巨額罰單看上去很嚇人，但是，奶粉企業(yè)只要以新產(chǎn)品、新配方的名義將產(chǎn)品價格提高十幾元或幾十元，多出來的盈利一定會多于罰款。

　　目前，著名的洋奶粉品牌在中國有六七家，市場占有率最大的也僅在15%左右，小的還不到5%。通常來說，這種份額的市場結(jié)構(gòu)，誰漲價誰死，但是這些年來，中國的洋奶粉價格節(jié)節(jié)攀升，有的奶粉價格在三年內(nèi)價格翻倍。還有調(diào)查表明，中國售賣的高端“洋奶粉”價格，竟達(dá)到國外官網(wǎng)售價的2倍甚至4倍。

　　同時，所有的洋奶粉價格，幾乎都是同步上漲的。所以，這里面有價格默契，是實(shí)質(zhì)的壟斷行為。但是定價是企業(yè)的自主權(quán)，這種價格默契沒有直接的證據(jù)，所以無法查證，自然無法處理。

　　因此，被查處罰款的奶粉企業(yè)，完全可以放棄已經(jīng)被認(rèn)定的價格操縱行為，而改以新產(chǎn)品、新配方的名義繼續(xù)漲價，以把罰款更多的找回來。同時默契同步漲價的行為，還會把所有的奶粉價格都帶起來，甚至把國產(chǎn)奶粉價格也帶起來。有數(shù)據(jù)顯示國內(nèi)品牌價格增長趨勢更加明顯。

　　所以，從消費(fèi)者的角度來看，這次反壟斷的實(shí)質(zhì)效果未必樂觀。打破反壟斷的尷尬，首先需要洋奶粉企業(yè)的自愛，不要自塑成有質(zhì)量卻不厚道的形象。監(jiān)管部門一旦發(fā)現(xiàn)乳企有壟斷行為，還需要繼續(xù)加大調(diào)查力度。

　　更重要的是，需要促使國產(chǎn)奶粉爭氣，除提高國產(chǎn)奶粉的標(biāo)準(zhǔn)之外，還要加強(qiáng)監(jiān)管力度。除了反壟斷，解決洋奶粉價格虛高還是要靠市場。