導讀：再出發(fā)的改革元年，必然與過去的改革有著重大區(qū)別。作為最高國家權(quán)力機關(guān)的全國人大和中國實行協(xié)商民主重要載體的全國政協(xié)，將在全面深化改革中起到越來越突出的作用。今年“兩會”確實值得期待，“兩會”開啟的全面深化改革元年，將是中國改革的再出發(fā)，也將是建設(shè)法治中國的再出發(fā)。

　　全國政協(xié)十二屆二次會議于今天開幕，十二屆全國人大二次會議也即將召開。一年一度的全國“兩會”，在今年尤其值得期待。今年全國“兩會”是十八屆三中全會之后的首次“兩會”。全會《決定》描繪的全面深化改革藍圖，將在本次會議期間上升為國家意志和政府決策。2014年，作為全面深化改革“元年”的歷史地位，也將在今年“兩會”正式奠定。

　　全國政協(xié)有關(guān)負責人近日介紹，今年政協(xié)大會就改進會風制定了十八條規(guī)定，其中包括小組會場不擺放花草綠植、不鋪設(shè)迎賓地毯，會議工作機構(gòu)和與會人員不贈送、不接受紀念品、土特產(chǎn)品等。摒棄華而不實的繁文縟節(jié)，讓“兩會”回歸簡樸務(wù)實。改進會風，將為今年的“兩會”贏得“面子”，而公眾對“兩會”的“里子”，則更為期待。

　　全面深化改革，必將是今年全國“兩會”的核心主題詞。中國在經(jīng)歷30多年的改革后，2014年，再次出發(fā)進入全面深化改革的“元年”。這個“元年”既展示了充滿希望的未來，也反映出嚴峻的現(xiàn)實。目前，我國進入到經(jīng)濟增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的新階段。在這一階段，我國經(jīng)濟將從高速換擋到中高速發(fā)展。在經(jīng)濟面臨下行壓力的同時，結(jié)構(gòu)調(diào)整更顯得刻不容緩，否則無法實現(xiàn)進一步的發(fā)展。

　　在國際金融危機爆發(fā)初期，中國一攬子經(jīng)濟刺激計劃的負面效果，現(xiàn)在還處于消化期，金融、地產(chǎn)等支柱型行業(yè)因此面臨結(jié)構(gòu)性風險。在經(jīng)濟發(fā)展進入增速放緩新時期的同時，我國還面臨產(chǎn)能過剩、生態(tài)環(huán)境惡化、社會公平失衡等一系列問題的考驗。這些問題、困難是社會發(fā)展的壓力，也是深化改革的動力。公眾期待全面深化改革在今年“兩會”上再度起跑，期待政府部門突破利益固化藩籬，以壯士斷腕的勇氣推進改革，通過改革激發(fā)經(jīng)濟活力，通過經(jīng)濟發(fā)展不斷改善民生。

　　如何落實全面深化改革藍圖，無疑將是今年會議的焦點。去年底召開的十八屆三中全會，就全面深化改革作出了總體部署，提出了改革的路線圖和時間表，涉及15個領(lǐng)域、330多項較大的改革舉措。落實這些改革舉措，必將深刻改變中國經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各方面的面貌。今年“兩會”就要為如何落實改革，給出進一步的答案。

　　全國“兩會”召開前夕，來自權(quán)威媒體的網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查顯示，在“兩會”熱點調(diào)查中，“社會保障”已經(jīng)連續(xù)四年位居榜首，且投票的網(wǎng)民逐年增多。其他關(guān)注熱點依次是反腐倡廉、食品藥品安全、收入分配、干部作風、環(huán)境保護等。對比網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查顯示的熱點和全面深化改革藍圖涉及的領(lǐng)域，可以發(fā)現(xiàn)，民意訴求和改革藍圖具有高度的一致性。十八屆三中全會《決定》是對中國改革再出發(fā)的一次總部署，也是對一系列民意期待的總回應(yīng)。民意訴求與改革藍圖高度一致性的取得并非偶然，這些共識也將為今年“兩會”的成功召開，為全面改革舉措的落實奠定基礎(chǔ)。

　　再出發(fā)的改革元年，必然與過去的改革有著重大區(qū)別。過去是要打破計劃經(jīng)濟的束縛，現(xiàn)在則更需要建立一個相對穩(wěn)定完善的國家治理體系。“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”，確保在法治軌道上推進改革的共識，決定了在改革過程中相關(guān)立法工作的極端重要性。這種改革共識也意味著，作為最高國家權(quán)力機關(guān)的全國人大和中國實行協(xié)商民主重要載體的全國政協(xié)，將在全面深化改革中起到越來越突出的作用。今年“兩會”確實值得期待，“兩會”開啟的全面深化改革元年，將是中國改革的再出發(fā)，也將是建設(shè)法治中國的再出發(fā)。（樊大彧）