推遲退休是一把“雙刃劍”

　　隨著人口老齡化速度的加快，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)正發(fā)生重要變化，適時(shí)逐步延長退休年齡，已成為歐美各國的重要社會(huì)政策選項(xiàng)。受勞動(dòng)力短缺、社會(huì)保障資金缺口等因素的影響，特別是受國際金融危機(jī)影響，近期一些發(fā)達(dá)國家正在研究延長退休年齡的計(jì)劃。德國媒體日前報(bào)道，歐盟委員會(huì)計(jì)劃最晚在2060年把歐盟成員國的退休年齡推遲至70歲，這樣，“歐洲人才不會(huì)有超過1/3的時(shí)間在退休生活中度過”。其中，德國和西班牙政府?dāng)M將法定退休年齡從目前的65歲提高到67歲，法國政府也計(jì)劃將法定退休年齡從60歲提高到63歲。不過，相關(guān)政策一經(jīng)公布，立即引起社會(huì)高度關(guān)注，各界對(duì)這一政策的分歧較大。在一些歐盟國家內(nèi)部，提高法定退休年齡的計(jì)劃成了工會(huì)與政府，甚至是在野黨與執(zhí)政黨相互博弈的政策焦點(diǎn)。

　　一般來說，在勞動(dòng)力供給整體不足的情況下，延長退休年齡對(duì)于改善勞動(dòng)力供給，緩解社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)是有意義的。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家和社會(huì)學(xué)家認(rèn)為，實(shí)際上延長退休年齡對(duì)于社會(huì)就業(yè)的整體影響有限，但的確有減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)的功能。一方面，隨著教育和培訓(xùn)年限的提高，每周法定勞動(dòng)時(shí)間的縮短，勞動(dòng)者直接參與勞動(dòng)的年限事實(shí)上在縮短，這意味著社會(huì)負(fù)擔(dān)的實(shí)際增長。另一方面，年長勞動(dòng)者通常是富有經(jīng)驗(yàn)的勞動(dòng)力，圍繞他們的工作參與，通常會(huì)增加更多勞動(dòng)力的工作參與機(jī)會(huì)。同時(shí)，一些專家在比較近十年來各國退休年齡和就業(yè)、失業(yè)狀況的數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，這些數(shù)據(jù)之間并不存在相應(yīng)的關(guān)聯(lián)關(guān)系。