舉報(bào)人的雙手能否換來(lái)一部保護(hù)法

　　2007年，王好讓向河南沁陽(yáng)市公安局舉報(bào)一起搶劫案的線索。警方根據(jù)線索控制住了案犯，不過(guò)在監(jiān)控過(guò)程中，案犯逃脫。逃出后的案犯，剁下了王好讓的雙手。王好讓認(rèn)為沁陽(yáng)警方涉嫌瀆職。今年7月，河南省政法委紀(jì)工委組織力量開(kāi)始調(diào)查此事，目前尚無(wú)最終結(jié)論。(9月14日《新京報(bào)》)

　　持刀搶劫嫌疑人居然能在醫(yī)院逃走，這已足夠離奇。更為吊詭的是，在嫌疑人逃走后長(zhǎng)達(dá)3個(gè)月的時(shí)間里，警方居然沒(méi)有對(duì)舉報(bào)人王好讓給予最基本的保護(hù)。直到王好讓被剁掉雙手之后，警方才“出動(dòng)40多輛警車(chē)抓捕”，僅用4天后就將兇手王長(zhǎng)抓獲。看來(lái)，警方非不能也，是不為也。

　　王好讓終身殘疾，喪失了勞動(dòng)和自理能力。鄲城縣法院執(zhí)行庭庭長(zhǎng)房金祥說(shuō)，舉報(bào)人或證人受傷害后的救濟(jì)保障問(wèn)題，目前是個(gè)法律空白。只是在多次協(xié)商后，沁陽(yáng)市公安局才給予王好讓各種補(bǔ)償41萬(wàn)元。倘若協(xié)商不成呢，王好讓該怎么辦？看來(lái)，沒(méi)有一部規(guī)范的《舉報(bào)法》，舉報(bào)人的人身安全與傷害救濟(jì)很難保障。

　　舉報(bào)人遭遇報(bào)復(fù)的現(xiàn)象層出不窮：14年前舉報(bào)國(guó)貿(mào)案的于新華由于身份暴露，除一度被免職外，還曾被不明身份的歹徒襲擊，從腿到臉被連砍四刀，差點(diǎn)丟了性命；曾舉報(bào)慕馬案的周偉在經(jīng)過(guò)700多天的勞教后，因在勞教期間所受折磨而疾病纏身，最后撒手人寰；“中國(guó)第一舉報(bào)人”郭光允及其家人依然生活在恐懼之中……媒體報(bào)道，約有70%的舉報(bào)人遭受過(guò)打擊報(bào)復(fù)或變相打擊報(bào)復(fù)。這一數(shù)據(jù)未必屬實(shí)，但舉報(bào)人常常被打擊報(bào)復(fù)，卻是不爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)。

　　與此同時(shí)，我國(guó)的舉報(bào)人與證人保護(hù)制度形同虛設(shè)。現(xiàn)行《刑事訴訟法》規(guī)定“人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障證人及其近親屬的安全。對(duì)證人及其近親屬進(jìn)行威脅、侮辱、毆打或者打擊報(bào)復(fù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法給予治安管理處罰。”這些條文也相應(yīng)存在于《民事訴訟法》和《行政訴訟法》等法律條款當(dāng)中，但過(guò)于分散、過(guò)于籠統(tǒng)，還不統(tǒng)一，并不能給舉報(bào)人和證人足夠的保護(hù)。

　　在施瓦辛格的電影《蒸發(fā)密令》中，警方對(duì)證人的保護(hù)之嚴(yán)密讓人震撼。事實(shí)上，其故事并非全為虛構(gòu)。哈佛大學(xué)法學(xué)教授德肖威茨在其代表作《最好的辯護(hù)》中指出：“美國(guó)是一個(gè)依靠告密者維持其統(tǒng)治的國(guó)家。”在美國(guó)，幾乎所有重要的政府部門(mén)，如司法部門(mén)、情報(bào)部門(mén)、軍隊(duì)都有大批線人，甚至新聞媒體也在很大程度上依靠線人提供線索。美國(guó)聯(lián)邦當(dāng)局偵破的絕大多數(shù)案件都在不同程度上得益于線人提供的情報(bào)。當(dāng)然，這與他們建立了一套行之有效的保護(hù)線人的機(jī)制有很大關(guān)系。

　　要把法治社會(huì)建設(shè)好，要讓越來(lái)越多的人敢于加入到舉報(bào)的行列，不僅要轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊挠^念，還要從立法層面與執(zhí)法層面加以建設(shè)。從這個(gè)角度看，出臺(tái)《舉報(bào)法》和《舉報(bào)人風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)法》等法律，無(wú)疑已是迫在眉睫。舉報(bào)人王好讓的雙手，能否換來(lái)一部保護(hù)法呢？這是一個(gè)需要回答的問(wèn)題。（劉義昆）