公車改革，到底該由誰說了算？

國家發改委正抓緊啟動中央國家機關公務用車制度改革相關工作，積極開展調研，促進此項工作加快推進。在今年3月的全國政協十一屆三次會議上，針對公車改革遭遇的難題，民革中央提交了《如何破解公車改革之困局》的提案，建議控制公車總量和配備，廳局級以下官員全部取消專車，只有公務用車。公務員按照一定標準實行適當交通補貼，制定優惠政策鼓勵公務員購買私車，私車公用。保留公務用車的數量，按照當地經濟發展水平和常住人口核定，由人大批準控制。（《半島晨報》11月23日）

目前有200多萬輛公車，每年耗費的公帑驚人，公車改革勢在必行。然而，近年來一些地方推行的“車改費”先行實踐，其實質不過是把過去的潛規則變成合法的顯規則。名義上是改革，節省公款若干，實質上不過是給權力以更多可觀的實惠，借助利益吸引權力支持車改，“納稅人埋單”的根本局面并未改變。

1994年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳曾出臺《關于黨政機關汽車配備和使用管理的規定》，明確副部（省）級以上黨政官員專車配備標準，這是現行政策中最早明確領導干部配備專車的重要文件。按照“法無授權即禁止”的公權行為準則，副部（省）級以下官員專車配備并無明確的政策依據，又怎有“廳局級以下取消專車”一說？

一位在基層工作數十年的朋友向筆者坦言，別說廳局級，就是一個科級干部的專車也難言取消。在專車象征權力貴胄的昭示之下，公車腐敗觸目驚心。媒體曾披露，有醫院領導干部甚至拿救護車當坐騎。人所共知的是，享受專車實惠的局內者并非不知政策所云，但政策為何未能成功阻止屁股腐敗，這不能不令人深思。

常見智囊們頻頻祭出種種理論上看似十分可行的建議，但當前“車改”尤其是決定“車改”成敗的監督力量，往往仍舊交給與權力“同呼吸、共命運”的權力近鄰。監督部門本身就是公車的受惠者，又與其他權力有裙帶影響或制約關系，自然很難黑下臉來死摳政策的條條框框。