個稅改革：先問五個為什么
在個稅改革還沒有進(jìn)行充分調(diào)研和正式研究之前，各類“專家”往往橫空出世，爭論不休。他們爭來爭去，就一個話題——“個稅起征點(diǎn)是否應(yīng)該提高？”好像個稅改革只等于提高“起征點(diǎn)”一樣！
實(shí)際上，個稅改革值得關(guān)注的深層次問題有很多。筆者認(rèn)為，個稅改革之前，有五個問題必須首先徹底搞清楚。
第一，個稅改革最應(yīng)該聽誰的聲音？個稅改革關(guān)系到各個社會階層的切身利益。在一個公民社會中，個稅法律的制定，應(yīng)該是個公共選擇過程，應(yīng)由代表最廣大納稅人利益的公共主體來決策。在法律制定之前，需要充分聽取各階層納稅人的意見，聽取他們的心聲和訴求。待到個稅改革的決策做到“還政于民”的時候，個稅改革才能真正發(fā)揮調(diào)節(jié)收入差距的作用，真正讓普通老百姓受益。
第二，個稅改革要不要“一刀切”？個稅的免征額備受大家關(guān)注，事實(shí)上，免征額究竟是什么呢？與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本非常相似，個人在維持自身生活時，也有一些必要開支，我們給這些必要開支起了一個名字，叫“必要生活費(fèi)用”，這就是免征額的來歷。
有專家整天嚷嚷著要把免征額提高到5000元、8000元甚至10000元，明顯只考慮了自身的情況，而沒有考慮到各地納稅人收入的差異性。由于我國各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，各地老百姓生活所需要的必要生活成本顯然有所不同。比如，在北京和青海兩地，一個人去同一品牌的餐館吃同樣的飯菜，價格差別就非常明顯。在這種情況下，個稅免征額再搞全國“同步走”，看似公平，實(shí)則不公平。
第三，個稅改革有沒有必要帶著“仇富”情緒？當(dāng)前，一提到“高收入階層”，公眾和媒體驚人一致地充滿著仇富情緒，好像高收入人群是與人民直接對立的“公敵”一樣。不可否認(rèn)，當(dāng)今我國的高收入階層中，的確有一些人靠投機(jī)、炒作等方式積累了不菲的財(cái)富，卻并不承擔(dān)什么社會責(zé)任。那些“蒜你狠”、“豆你玩”的，都屬于此類。對這類高收入人群，我們不僅應(yīng)該監(jiān)管其收入，更應(yīng)該監(jiān)管其消費(fèi)，如果高消費(fèi)的人，稅繳得少，自當(dāng)嚴(yán)懲不貸！然而，在這些高收入群體中，還有一部分人是通過勤勤懇懇的勞動，靠自己的真本事逐漸獲得高額收入的，如那些克服種種困難靠實(shí)業(yè)白手起家并勇于承擔(dān)社會責(zé)任的企業(yè)家，那些有著過硬本領(lǐng)大膽創(chuàng)新終獲成功的研究人員，等等。對這些人群，個稅改革中不僅不應(yīng)該有“仇富”的情緒，反而應(yīng)該給予適當(dāng)?shù)墓膭�，從而在全社會營造注重實(shí)干、注重創(chuàng)新的良好氛圍。
