警力不足讓協管員貼條誰來監督？

　　3年前，輿論一片譏抨聲中，北京市交通協管員的貼條權壽終正寢。如今，相關部門重啟協管員管理停車，恢復了協管員的貼條權。

　　當年協管員的貼條權被叫停，原因有二：一是，協管員并非正式的執法人員，既沒有調查取證的權力，更沒有處罰的權力；二是，貼條權在手，一些協管員陡生執法快感，濫權的現象并不鮮見。

　　交管部門相關負責人表示，協管員重新恢復協助管理停車，并不是授予執法權，“不是執法的環節，只是協助過程”，并引用相關規定稱，交通協管員可以在交通民警指導下承擔“維護道路交通秩序，勸阻違法行為”和“及時報告道路上的交通、治安情況和其他重要情況”的規定，道路交通安全協管員隊伍，可以協助交通警察勸阻、告知并向交管部門報告道路交通安全違法行為。

　　乍看之，這一解釋不無誠懇之意，且言之有理，但實際上，相關人員有意無意地忽略了一個前提，即協管員的協助工作，須由交警指導。2008年，公安部下發《關于加強交通協管員隊伍建設的指導意見》，明確表示，交通協管員上路執勤必須在交警帶領下進行，要統一著裝，隨身攜帶“交通管理協勤證”；嚴禁將交通協管員的經費支出與交通違法罰款掛鉤，嚴禁向交通協管員下達或變相下達罰款（收費）指標。簡言之，協管員可以貼條，但必須交警在場，或在交警帶領下。

　　如果警力嚴重不足，讓協管員貼條，也是一種轉圜，在情理之中，但是必須明確的是，如何監督協管員，誰來監管協管員？據悉，交通協管員已經納入交管局管理體制內，從前期選拔人員、聘用到培訓、上崗、監督，都有一套比較完善的規定。這種操作有其可取之處，但是不能僅僅停留于內部監督，還應引入社會監督，確保協管員的協助工作透明化，也真正讓協管員這一特殊角色，在北京治堵大局中發揮應有作用。（秦寧）