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管理體制不順 招聘后門洞開

時間:2011-04-08 11:08   來源:京華時報

  盡管之前已經有媒體報道,但中組部、人社部點名曝光5起事業單位違規招聘案例,仍引來極大關注。因招聘問題被媒體批評過的事業單位,遠不止這5個。究竟是什么原因,讓事業單位屢屢打開“招聘門”?

  人事部發布的《事業單位公開招聘人員暫行規定》,2006年就已執行,但其中有著相當多的“模糊地帶”:雖然明確了除特殊情況外,“都要實行公開招聘”,但也規定招聘計劃可以自己定、考試也可自行組織。缺少統一的部署和管理,無疑讓招聘有很大的操作空間,讓權力得以趁虛而入。

  在某種程度上,對事業單位的招聘,有著“管也不是,放也不是”的兩難處境。而這一規定,也正是其寫照。

  當前,中國有126萬多個事業單位,從業人員3000多萬。把招聘統管起來,將是巨大工程。更何況,事業單位中,70%以上為技術人員,專業性質較強,崗位要求千差萬別,要按公務員考錄的方式來進行,不太現實。

  事業單位本身的情況也很復雜。僅從收入來源上看,就有“參公(參照公務員)”“全額撥款”“財政補貼”“自收自支”等四類。如果按服務領域、治理結構等方式分,種類就更多。這也決定了事業單位的招聘,難以做到“一刀切”。

  然而,放手更是不行。按照《事業單位登記管理暫行條例》的界定,事業單位是“社會服務組織”。在公眾眼里,它是政府職能在社會層面的延伸。招聘亂相,影響到事業單位工作人員的素質不說,更會使公共服務水平下降,甚至損及公權威信。

  當前大學生就業上的困局、年輕人“到體制內”去的熱潮,也將事業單位的招聘放在了聚光燈下。如果任由各種“蘿卜招聘”的情況存在,不免會讓人感受上升渠道的板滯,激起社會不公的聯想,形成社會結構的裂痕。

  說到底,事業單位招聘中出現種種問題,仍是因為事業單位的管理體制沒有理順。招聘制度背后,勾連的是工資、編制、投入、社保等制度。事業單位本身正處于改革的轉型期,招聘亂相也是“在路上”的一部分。

  作為一項龐大改革的組成部分,招聘制度要單兵突進,不切實際。然而,停步和倒退也絕不可能!笆濉币巹澗V要對事業單位走向,做了“分類改革”的頂層設計;蛟S,在這個大屋頂之下,進行事業單位招聘上的“分類管理”,也未嘗不是在解決現有問題的基礎上,為更大層面上改革探出的一步。

  事業單位招聘中出現種種問題,仍是因為事業單位的管理體制沒有理順。事業單位本身正處于改革的轉型期,招聘亂相也是“在路上”的一部分。(張鐵)

編輯:張潔

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