疏�；菝袂�道 嚴防貪官截留

　　“吃人嘴短，拿人手軟”，這話至少在重慶三峽庫區巫山縣曲池鄉原鄉干部鄧川身上不成立。村民每人5000元的生態補償款，他截留了2000元，當村民設宴招待并奉上“芙蓉王”香煙以求領到剩下的3000元，抽“軟中華”的他竟然嗤之以鼻。

　　這幕場景，成為少數地方干部利用惠民政策謀取私利的一個注腳。僅在重慶，近3年間檢察機關查辦了1977名貪官污吏，涉及惠農資金、社會保障多個領域，涉案金額11.8億元，侵占移民資金、扶貧資金等侵農害農職務犯罪案件呈上升趨勢。

　　惠民政策看不見實惠，民心工程變成“傷心”工程，這固然與政策制定存在缺失、漏洞有關系，但其實提出了一個更為迫切的問題：善政沒有落實甚至走樣，根子還在執行者、執行渠道出了問題。

　　一些基層干部或直接私分，或吃空餉、吃回扣，或搞選擇性執行，使本應直達每個政策對象的利益渠道，變成了千回百折、溝渠密布的私利網絡。一些人甚至變身大功率“抽水機”，惠民資金流和民生資源，在大量或顯或隱的截留、吸收、輸送、挪用中變得稀薄。

　　欲流之遠者，必浚其泉源。惠民政策，更需疏浚其執行渠道。事實證明，利益截留始于信息截留，私利泛濫緣于暗箱操作。在一些地方，干部對政策內容、細節、執行過程要么藏著掖著，要么說不清楚。一本糊涂賬，也為私利的滋長提供了土壤。有鑒于此，執行惠民政策，需要改“暗渠”為“明渠”，使政策落實由封閉走向透明，尤其是做到“政策公開、數額公開、對象公開、過程公開、結果公開”等。

　　一些干部敢于把惠民款當作囊中物，深層原因是其權力基本不受約束，監督制度被架空，困難群體話語能力較弱，維權渠道不暢，于是在層層截留、“梗阻”中，公共利益艱難地向下流動。因此，要變“斷渠”為“通渠”，完善操作流程，改變“分多少、分給誰、怎么分”由個人說了算的弊端，加強監督和問責，使惠民資金成為干部不敢觸碰的“高壓線”，盡可能減少“線路損耗”。

　　隨著政府財力增強，民生政策導向彰顯，惠民政策的“含金量”將越來越高。民生“蛋糕”越是做大，越要分好。在這種背景下，更應重視執行渠道建設管理，不斷強化執行力，使民生惠澤最大程度地惠及廣大百姓，而不是淪為少數人宰割吞食的“唐僧肉”。

　　民生“蛋糕”越是做大，越要分好。在這種背景下，更應重視執行渠道建設管理，不斷強化執行力，而不是淪為少數人宰割吞食的“唐僧肉”。（何葦杭）