并非在醉酒狀態(tài)下駕車即構(gòu)成醉酒駕車罪

　　刑法修正案(八)將醉酒駕車與危險(xiǎn)駕駛的行為納入犯罪范疇，但在司法實(shí)踐中也要注意全面分析把握醉酒駕車行為，避免不當(dāng)擴(kuò)大刑法的打擊面。由于修正案條文采取簡單罪狀的方式，即在道路上醉酒駕駛機(jī)動車的，處拘役，并處罰金。于是有觀點(diǎn)認(rèn)為，只要行為人是在醉酒狀態(tài)下在道路上駕駛機(jī)動車的，就構(gòu)成犯罪。筆者則認(rèn)為不能一概而論，須分析具體情況。

　　認(rèn)定醉酒駕車犯罪須充分考慮到醉酒駕車行為的實(shí)際社會危害程度。刑法總則第十三條關(guān)于犯罪的含義規(guī)定，以但書的形式強(qiáng)調(diào)，情節(jié)顯著輕微危害不大的，不認(rèn)為是犯罪。因此如果機(jī)械理解法條認(rèn)為刑法修正案(八)將所有醉酒駕車行為都作為犯罪來處理，顯然沒有辯證認(rèn)識到不同情況下的醉酒駕車者的主觀惡性和客觀行為人身危險(xiǎn)性之間的差異程度，也就無法對其行為作出客觀全面的評估。

　　實(shí)踐中，行為人醉酒的程度存在差異，醉酒后駕駛的環(huán)境也不盡相同，有的是在繁華馬路上醉駕，有的是在人跡罕至的公路上醉駕，有的醉駕時間很長，有的是剛剛開始醉駕，有的醉駕后悔過態(tài)度真誠，有的醉駕后始終拒不認(rèn)錯，甚至百般遮掩，這些具體情形的差異，都會影響到司法機(jī)關(guān)對醉駕行為實(shí)際社會危害程度大小的評價(jià)。如果將所有醉駕行為一律認(rèn)定為犯罪，顯然沒有考慮到實(shí)際情況的復(fù)雜多樣，將某些本應(yīng)行政處罰的行為升格為刑事處罰，將導(dǎo)致刑事打擊過重。

　　認(rèn)定醉酒駕車犯罪須處理好行政處罰與刑事犯罪的邊界與銜接。醉酒駕車入罪并非表明可以虛置對酒駕行為的行政處罰。司法實(shí)踐中可能面臨的主要問題是，如何有效銜接醉酒駕車刑事犯罪與行政違法之間的關(guān)系。《道路交通安全法》規(guī)定，醉酒后駕駛機(jī)動車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門約束至酒醒，處十五日以下拘留和暫扣三個月以上六個月以下機(jī)動車駕駛證，并處五百元以上二千元以下罰款。醉酒后駕駛營運(yùn)機(jī)動車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門約束至酒醒，處十五日以下拘留和暫扣六個月機(jī)動車駕駛證，并處二千元罰款。一年內(nèi)有前兩款規(guī)定醉酒后駕駛機(jī)動車的行為，被處罰兩次以上的，吊銷機(jī)動車駕駛證，五年內(nèi)不得駕駛營運(yùn)機(jī)動車。《道路交通安全法》作為行政處罰法律，對醉酒駕駛的處罰涵蓋扣、吊銷駕駛執(zhí)照、行政拘留以及行政罰款，處罰種類比較全面。根據(jù)近期中共中央、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院法制辦等部門《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見》規(guī)定，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在移送案件時已經(jīng)作出處罰決定的，應(yīng)當(dāng)將行政處罰決定書一并抄送公安機(jī)關(guān)、人民檢察院;未作出行政處罰決定的，原則上應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)決定不予立案或者撤銷案件、人民檢察院作出不起訴決定、人民法院作出無罪判決或者免予刑事處罰后，再決定是否給予行政處罰。

　　在處理醉酒駕車行為時，應(yīng)注意兩方面的問題:一是當(dāng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門在依據(jù)行政法規(guī)對醉酒駕車者予以行政處罰后，還應(yīng)當(dāng)及時將案件行政處罰決定書抄送公安機(jī)關(guān)、人民檢察院。筆者認(rèn)為，如果公安機(jī)關(guān)、人民檢察院認(rèn)為還應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)及時啟動刑事追訴程序。在刑事處罰之前被處以行政拘留的，應(yīng)注意將行政拘留的日期折抵拘役日期，行政拘留一日的折抵刑期一日;被處以罰款的，應(yīng)將罰款的數(shù)額折抵相應(yīng)的罰金刑。二是當(dāng)人民檢察院根據(jù)醉酒駕車犯罪的具體案情，依法作出不起訴決定，或者人民法院作出免予刑事處罰的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門還給予醉酒駕車者相應(yīng)的行政處罰。