不砍掉壟斷福利，難實現“分配正義”

　　國家電網下屬的安徽電力公司,繼被新華社曝光以“車改”為名給副處級以上干部配車之后,又被發現還有更大的福利:該公司以“集資建房”名義建設的職工住宅小區,基本上是雙拼別墅,最普通的也是四室兩廳。小區內有大片植被、假山,還有一個網球場,而售價僅一兩千元每平方米,是市價的四成左右。(5月4日《京華時報》)

　　有車有房,是中產階層家庭的標志。在房價飛漲的今天,住上好房子,成了很多人一輩子的追求。但如果能有幸加入這家電力公司,似乎過上幸福生活并不難。媒體緊盯安徽電力公司,揭開了壟斷國企高福利的冰山一角,也反映了當前收入分配的現狀。

　　據報道,在安徽電力公司,副處級以上干部每年工資性收入就有30萬元左右；而國家統計局剛剛公布的數據顯示,去年全國城鎮非私營單位職工年均工資37147元,二者相差近10倍。并且,這還只是擺到明面上的工資收入,不包括各種福利待遇和看不見的灰色收入。想想看,在當前房價水平下,一套福利性住房省下的錢,幾乎相當于普通職工一輩子的工資收入。由于住房福利的不平等,不同群體的實際收入差距,將大大超出統計數據。有學者認為,隨著房價大幅上漲,實際上形成了一個“以房地產為主要載體的財富形成過程”,住房因素,對當前整個社會的貧富格局產生了重大影響。

　　實際上,違規集資建房、提供各種高福利的,絕不僅是電力部門一家,從中央到地方,一些強勢政府部門、事業單位和壟斷國企,都有各種特殊待遇。前段時間,有媒體報道甚至逐一指出了幾大中央部門的集資建房所在地,但未見任何回應；在電力、石油、煙草等壟斷部門,三公消費、特殊津貼、各種補助,幾乎成了收入的大頭。一旦熬到一定級別,吃喝住行都有辦法“報銷”,工資就可以“基本不動”。這些支出,有的來自預算外的“小金庫”,有的就是赤裸裸的權力腐敗。

　　當然,在這些單位內部,福利待遇差別也很大。普通職工和各級領導干部之間,等級森嚴,行業內部的收入差距,也可以達到十來倍。很多基層公務員和一線職工,也抱怨收入低,缺乏幸福感和安全感。

　　其實,這就牽涉到“分配正義”問題。社會財富的分配,不僅要講究效益和激勵,也要講公平正義。所謂分配正義,通俗地講,就是“給予每個人應得的東西”。權力部門和壟斷企業收入高、福利好,并不是因為他們比別人工作更勤奮,對社會貢獻更大,主要是由于所擁有的權力和壟斷地位決定的。

　　深化收入分配改革,縮小貧富差距,是我們面臨比較急迫的任務。但是,數量驚人的壟斷高福利,已經嚴重影響了社會收入分配和財富格局。在這種情況下,僅就工資收入談分配改革,一刀切提高工資水平,看來無法縮小貧富差距,甚至會繼續拉大這種差距。不久前,人力資源和社會保障部負責人提出,“十二五”期間將力爭實現職工工資增長翻番。面對這個大好消息,不少人態度有所保留,主要也是憂心現有分配不平等的格局。不同行業之間、行業內部的實際收入水平,相差幾倍、十幾倍,還有各種不平等的福利待遇,工資普遍翻一番,收入差距只會越拉越大。

　　因此,縮小貧富差距,改革收入分配制度,僅靠提高工資水平,加大稅費調節力度,還是不全面的。還要壓縮預算外的灰色收入,革除各種壟斷高福利,堅決取締腐敗和非法收入。一些權力和壟斷部門明目張膽的高福利待遇,嚴重扭曲了收入分配的調節功能,導致稅收杠桿失靈。如果無法打破既得利益,去除各種不平等的高福利,收入分配改革即使啟動,其成果恐怕也會被消解,最終事倍功半,達不到縮小貧富差距、提升更廣大國民幸福感的目的。這一點,不能不察。（丁永勛）