城鎮(zhèn)化也是雙刃劍

　　人無遠(yuǎn)慮，必有近憂。我國正在大力實施城鎮(zhèn)化。

　　城鎮(zhèn)化是好劍，一把拉動內(nèi)需、促進(jìn)中國現(xiàn)代化的利劍。我國正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展時期，最大的內(nèi)需在城鎮(zhèn)化，促進(jìn)發(fā)展最大的潛力也在城鎮(zhèn)化。如果城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%，可新增兩億多城鎮(zhèn)人口，其居住、生活、就學(xué)、就業(yè)都會創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)需求，為擴(kuò)大消費和投資提供強(qiáng)大、持久的動力。城鎮(zhèn)化有利于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，推動教育、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)業(yè)，商貿(mào)、餐飲、旅游等消費型服務(wù)業(yè)和金融、保險、物流等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展。中國城鎮(zhèn)化創(chuàng)造的市場需求之大，舉世罕有其匹。美國有經(jīng)濟(jì)學(xué)家說，中國的城市化與美國的高科技發(fā)展將是影響21世紀(jì)人類社會發(fā)展進(jìn)程的兩件大事。

　　但城鎮(zhèn)化是把雙刃劍。聯(lián)合國一份報告指出，雖然城市面積只占全世界土地總面積的2%，卻消耗著全球75%的資源，并產(chǎn)生了更大比率的廢棄物。城市化極可能是無可比擬的未來光明前景之所在，也可能是前所未有的災(zāi)難之兇兆。

　　問題是，中國的城鎮(zhèn)化是在時空壓縮中進(jìn)行的，加之規(guī)模巨大，蘿卜快了不洗泥，我們或許來不及冷靜思考、科學(xué)抉擇、認(rèn)真規(guī)劃、興利避害，就要聞雞起舞、揮劍疾舞，甚至金蛇狂舞。

　　世界城市化可抽象為兩個時空進(jìn)程：

　　一個是西方主導(dǎo)的進(jìn)程，從1820年到1980年，時間160年，空間從24萬平方公里擴(kuò)展到3700萬平方公里，卷入的人口從約2000萬增加到約14億。這是一個逐漸傳導(dǎo)和擴(kuò)散的時空過程，城市化中不斷產(chǎn)生的利益沖突、結(jié)構(gòu)失衡、制度矛盾等等，在這個相對寬松的時空過程中釋放、緩解和修復(fù)。

　　另一個則是在中國大陸發(fā)生的進(jìn)程。時間，1980年到2010年的30年間；空間，960萬平方公里。與前者相比，時間和空間分別壓縮了5.3倍和3.9倍，卷入進(jìn)程的人口則從9.8億增加到13.4億。第六次人口普查顯示，居住在城鎮(zhèn)的人口已達(dá)6.7億，占總?cè)丝诘?9.68%。中國的城鎮(zhèn)化像是在一個高度擠壓和緊張的時空反應(yīng)釜中進(jìn)行。盡管有幸發(fā)生于和平安定的環(huán)境中，有優(yōu)越的社會主義制度作保障，但在創(chuàng)造奇跡的同時，時空壓縮下的“歷時性矛盾共時性承受”，也催化產(chǎn)生并堆積著大量可以預(yù)料和難以預(yù)料的問題、矛盾和風(fēng)險。

　　近十幾年來，墨西哥由于“過度城市化”，農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢逐漸喪失，農(nóng)民“被城市化”導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展失衡。陣痛還在，教訓(xùn)深刻。

　　那么，中國的城鎮(zhèn)化是否就要緩行，“停杯投箸不能食，拔劍四顧心茫然”呢？當(dāng)然不是。

　　堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，遵循城市發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展；堅持科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格管理，注重加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，提高管理和服務(wù)水平；因地制宜，分步推進(jìn)，把有穩(wěn)定勞動關(guān)系并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農(nóng)民工，逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，中國的城鎮(zhèn)化，定能“先圣按劍起，叱咤風(fēng)云生”，“慷慨倚長劍，高歌一送君”。（葉小文 作者為本報特約評論員、中國戰(zhàn)略文化促進(jìn)會高級顧問）