食品安全納入政績考核的倒逼效應

　　記者14日從國務院食品安全委員會辦公室獲悉，按照國務院統一部署，各地區、各有關部門迅速行動，重拳出擊，深入開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作，采取有力有效措施加強食品安全隱患摸排管控。北京、上海、浙江、廣東等地將食品安全工作納入領導干部政績考核。（5月15日 新華網）

　　近年來，接二連三爆出食品安全事件。時至今天，已經不單是奶企，已經不僅是某一種食品，整個食品領域的安全危機籠罩在每個人的心頭。這是從中央到地方對食品安全高度重視重拳出擊的關鍵所在，也是京滬等地將食品安全納入官員政績考核的主要成因。

　　在筆者看來，要消弭食品安全危機，就必須要強化各級監管公權的責任心。而要增強食品安全監管的“責任血液”，不帶點剛性監督干預的味道，不拿官員的烏紗帽動點真格的，有些地方、部門就不把食品安全當回事。因而，作為一種制度性的權力自律和自我規范，食品安全納入政績考核，很有必要正逢其時。甚至，制度還可以再細化到位一些：一方面，將公共食品安全與官員職務晉升、各種待遇掛鉤，對于那些忽視食品安全管理導致安全事故發生的官員嚴肅查處，建立起激勵約束和懲戒機制；另一方面，把防止食品安全事故發生、保障公共衛生安全的目標遠景都一一分解成可以監督、可以考評、可以對照獎勵和懲處的責任性指標數字，一抓到底。

　　值得一提的是，京滬等地將“食品安全納入政績考核”的制度性嘗試沒有停留在制度本身上，還“推行食品安全整治區（縣）長負責制，統籌推進市縣兩級食品安全監管職能調整，實現各環節緊密銜接，有效形成全鏈條監管”。這是一個令人欣喜的亮點。國家三令五申，不斷強化市場監管力度，可在有的地方，為什么還是讓“毒食品”肆無忌憚地流入市場并上了國民的餐桌？根子就在于，監管的缺陷顯而易見——譬如，食品安全管理的權限分散于諸多部門，工商、農業、質監、衛生、藥監、城管、出入境檢驗檢疫，誰都有發言權，這留下了諸多監管空白和尋租空間。常言道，“九龍治水，天下大旱”，拯救食品安全必須要破解這個“各自為戰”的權力迷局，加強不同執法權力間的團結協作，如果行政監管權力體制不能得到革新和改良，最好是能建立一種可控而高效的聯動機制。從這個意義上說，京滬等地的做法將有助于食品安全監管高效聯動機制的構建，期待這樣的監管責任和監管效率提升能落實到實處。

　　食品安全大于天。“食品安全納入政績考核”不該是一句泛泛的空話，不該僅僅是一種積極的態度，而應該是一整套制度規范體系的構建和全方位監管責任的強化。唯有此，才能發揮出其固有的對于食品安全的“倒逼效應”。（陳一舟）