病根一日不除，暴力拆遷就還將繼續(xù)

　　就近期一些地方因征地拆遷引發(fā)惡性事件，國(guó)土資源部日前下發(fā)緊急通知，要求各地建立應(yīng)急預(yù)案，妥善解決征地拆遷中突發(fā)事件，防止簡(jiǎn)單粗暴壓制群眾，引發(fā)惡性和群體性事件。征地前及時(shí)就征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)和政策征求群眾意見；不得強(qiáng)行實(shí)施征地拆遷。（5月16日《新京報(bào)》）

　　盡管國(guó)土資源部的這份通知，冠以“緊急”兩字，措辭也極為嚴(yán)厲，但是除了從側(cè)面再次證明眼下拆遷矛盾的尖銳程度外，若想就此給各地打了雞血般興奮的拆遷沖動(dòng)畫上一個(gè)句號(hào)，還是顯得心有余而力不足。頂多，也只能扮演一瓢冷水的角色，給那些熱得發(fā)燙的腦袋以暫時(shí)的冷卻。

　　這并不是一個(gè)無(wú)端的臆測(cè)。為讓強(qiáng)拆悲劇盡早落幕，這幾年專家和學(xué)者們提出了了不少的建設(shè)性意見。在年初，也出臺(tái)了《新拆遷條例》——這份公眾無(wú)數(shù)期待的法律到頭來(lái)還是落得一紙空文的下場(chǎng)。現(xiàn)在的結(jié)果呢？暴力拆遷依舊“笑春風(fēng)”，改變的只是時(shí)間和地點(diǎn)而已。諸如《物權(quán)法》之類的法律條例尚且蒼白無(wú)能，一個(gè)通知如何叫人相信其能有力挽狂瀾的能力？

　　而且，更重要的是這份通知中核心的兩點(diǎn)規(guī)定——“征地拆遷要給予合理補(bǔ)償”、“全面自查自糾正實(shí)施征地拆遷”，一條是法律中早有規(guī)定，一條是典型“既當(dāng)裁判又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”的措施，根本沒有觸及強(qiáng)拆問題的核心——濫用的權(quán)力和土地財(cái)政。甚至，連一個(gè)擦邊球也舍不得打一個(gè)，就此飄過而已，又如何給公眾以信心，給強(qiáng)拆者威懾力呢？

　　軟綿無(wú)力，這份通知具有的僅僅是一些象征意義而已，除了告訴社會(huì)一些部門正“高度重視”并“積極采取措施”之外，對(duì)于遏制暴力拆遷，保人民的合法利益并沒有產(chǎn)生任何實(shí)際的意義。這，也不難怪就通知發(fā)出后，網(wǎng)友們表現(xiàn)出種種難掩的失望之色了。

　　其實(shí)，對(duì)于暴力拆遷，社會(huì)上不少人是早已指出病根所在——土地財(cái)政和權(quán)力濫用，不少學(xué)者甚至還專門開出了“藥方”——理清“公共利益”界限，分解政府“經(jīng)營(yíng)土地”的職能，轉(zhuǎn)變當(dāng)前“不平等”并且“非法治”的土地流轉(zhuǎn)模式，真正落實(shí)“司法公正”和“法治政府”。讓政府專心當(dāng)“裁判”，這是一條從制度上遏制“強(qiáng)拆”的可行途徑。

　　但是，可惜的是，盡管所有人都知道拆遷病在何處，但是政府卻仍不敢對(duì)癥下藥。即便是被視為具有“改革”精神的《新拆遷條例》也只敢草草帶過，落得個(gè)進(jìn)退兩難的結(jié)局：進(jìn)，無(wú)法進(jìn)入土地財(cái)政的禁區(qū)；退，無(wú)法直面自焚頻發(fā)的社會(huì)處境。結(jié)果，兩面不討好，自己本身也成了擺設(shè)，讓所有滿懷期望的人都空歡喜了一場(chǎng)。

　　在土地財(cái)政和權(quán)力濫用的病根前，所有的措施都只是一些小修小補(bǔ)。只要這個(gè)病根還在，利用土地?cái)U(kuò)張地方財(cái)政的方式還將被各級(jí)地方官員不斷復(fù)制，權(quán)力就還會(huì)肆無(wú)忌憚。而在這過程中，暴力拆遷的悲劇也斷然不會(huì)就此結(jié)束，我們?nèi)匀恢挥泻�著淚，甚至流著血，進(jìn)行著無(wú)力的控訴。（王國(guó)信）