辦公室里的全方位土地視頻監(jiān)控別成了旁觀

　　國(guó)土部資源部近日決定，擬在15個(gè)地級(jí)市、縣（市、區(qū)）開(kāi)展土地視頻監(jiān)控試點(diǎn)，在10個(gè)礦區(qū)開(kāi)展礦產(chǎn)視頻監(jiān)控試點(diǎn)。按照該部執(zhí)法監(jiān)察局局長(zhǎng)李建勤的說(shuō)法，實(shí)行視頻監(jiān)控，只需要一根12米高的塔桿，一個(gè)可以水平360度、垂直90度旋轉(zhuǎn)、26倍變焦的視頻攝像頭，外加太陽(yáng)能供電設(shè)備和無(wú)線通訊平臺(tái)，就可以監(jiān)控7平方公里內(nèi)有沒(méi)有違法違規(guī)用地。 “你那個(gè)地方只要?jiǎng)油粒�我在辦公室就可以監(jiān)控到每一個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的情況，大大節(jié)省了人力和物力。”（《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》7月6日）

　　以時(shí)下的數(shù)碼技術(shù)，在神州大地上遍布攝像頭，盡管在投入上不會(huì)是一個(gè)小數(shù)目，但只要能真正遏制屢禁不絕甚至在有些地方愈演愈烈的違法用地亂象，相信全國(guó)人民會(huì)鼓掌歡呼。但問(wèn)題在于，再先進(jìn)的監(jiān)控手段，也需要人來(lái)操作；面對(duì)監(jiān)控得來(lái)的違法用地信息，也需要人去處理。如果在處理過(guò)程中來(lái)自反方向的權(quán)力過(guò)于強(qiáng)大，一切先進(jìn)的監(jiān)控技術(shù)都可能淪為擺設(shè)。

　　在未有視頻監(jiān)控之前，國(guó)土資源部已經(jīng)有了堪稱(chēng)先進(jìn)的監(jiān)控技術(shù)。早在2008年3月，國(guó)土資源部一位副部長(zhǎng)就“國(guó)土資源保護(hù)與合理利用”接受中外記者集體采訪時(shí)表示，從當(dāng)年起，國(guó)土資源部將利用衛(wèi)星遙感，建立覆蓋全國(guó)的土地利用監(jiān)測(cè)影像圖，全國(guó)土地都將納入衛(wèi)星監(jiān)控范圍。不僅如此，全國(guó)絕大多數(shù)基層國(guó)土資源執(zhí)法車(chē)輛都安裝了GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，絕大多數(shù)國(guó)土資源管理機(jī)關(guān)都設(shè)立了監(jiān)控室，國(guó)土執(zhí)法監(jiān)察部門(mén)可以通過(guò)電腦定期、不定期對(duì)執(zhí)法監(jiān)察車(chē)巡回檢查情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控。也就是說(shuō)，國(guó)土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長(zhǎng)李建勤所描述的坐在辦公室就可以一覽監(jiān)測(cè)點(diǎn)的圖景，不是未來(lái)，而是歷史。

　　衛(wèi)星遙感和GPS監(jiān)控也好，視頻監(jiān)控也好，監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)向往的不是深入一線發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，而是坐在辦公室一覽天下的舒適愜意。當(dāng)然，先進(jìn)的科技手段理當(dāng)運(yùn)用于行政管理實(shí)踐，但事實(shí)證明，業(yè)已實(shí)施的全方位衛(wèi)星遙感和GPS監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)遏制違法用地并沒(méi)有起到立竿見(jiàn)影的作用。同樣是國(guó)土資源部執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人提供的數(shù)據(jù)，2009年全國(guó)共立案查處違法用地案件4.2萬(wàn)件，涉及土地面積46.63萬(wàn)畝；2010年全國(guó)共立案查處違法用地案件5.3萬(wàn)件，涉及土地41.8萬(wàn)畝。

　　對(duì)于居高不下的違法用地案件數(shù)量，或許可以歸功于先進(jìn)的監(jiān)控手段，但從一些典型違法案件來(lái)看，先進(jìn)的監(jiān)控手段根本未能起到震懾作用。國(guó)土資源部黨組成員、國(guó)家土地副總督察甘藏春今年4月在回答記者關(guān)于高爾夫球場(chǎng)用地違法問(wèn)題提問(wèn)時(shí)表示，從2004年開(kāi)始，高爾夫球場(chǎng)建設(shè)就作為暫停的禁止性項(xiàng)目。在正式的規(guī)范性文件出臺(tái)之前，新建任何高爾夫球場(chǎng)都是違法的。經(jīng)國(guó)土資源部審批的高爾夫球場(chǎng)只有10個(gè)，新建球場(chǎng)卻近400個(gè)。國(guó)土資源部門(mén)對(duì)于高爾夫球場(chǎng)嚴(yán)厲的“禁建令”，相當(dāng)程度上未能阻擋部分地方對(duì)高爾夫球場(chǎng)的“不懈追求”。這種現(xiàn)象足以說(shuō)明，違法用地能否得到嚴(yán)肅處理，關(guān)鍵不是監(jiān)控手段，而是敢不敢碰硬。