公考重“德”不如破權力“堰塞湖”

　　2012年度國家公務員招考即將啟動。國家公務員局考試錄用司負責人表示，公務員錄用必須堅持德才兼備、以德為先，今年將加大對考生“德”的考察，考生政治品德不良、社會責任感和為人民服務意識較差將不得錄用為國家公務員。（新華網10月5日）

　　對新考錄公務員加強“德”的考察固然必要，但是，如果缺乏有效措施解決公務員隊伍的“堰塞湖”效應，則此舉意義大打折扣。

　　公務員隊伍的“堰塞湖”效應，主要是因權力部門機構臃腫、監督不力和出口不暢三方面因素造成的。機構臃腫，勢必導致人浮于事、濫竽充數，降低公務員隊伍整體素質；監督不力，則一些在品德和能力方面有嚴重欠缺的公務員也難以被及時發現；出口不暢，使得一些即使已暴露出嚴重問題的公務員也不能被及時清除出去。如此一來，公務員隊伍中的“不合格品”不僅得以長期存在，而且他們本身會形成“帕金森”效應。

　　管理學上的“帕金森”效應，即一個不合格的管理者會傾向于招徠更多比自己差的人來幫助自己。這就會導致更多不合格公務員留任。公務員隊伍不能及時排污凈化，勢必會成為大染缸。

　　由此，縱然嚴把公務員進口關，加強“德”的考察，保持源頭活水，也難改“堰塞湖”污染。一些原本品德純正的公務員蛻化變質，成為新的“污染源”。更何況，“德”的考察本身缺乏明確具體的標準。

　　資料顯示，從1996年實行公務員辭職辭退制度以來，到2003年共有19374名公務員被辭退，平均每年不到2500人，辭退比例僅為0.05%，遠小于企業員工5%到15%的淘汰率。這說明，公務員隊伍的“出口不暢”現象十分嚴重。近年來，對一些失職瀆職官員的處理往往難以到位、有的嚴重失職瀆職官員往往很快就“神奇復出”，使得公務員隊伍“堰塞湖”效應更顯突出。

　　只有深化制度改革，加快建立健全相關機制，強化監督力度和“清淤”力度，暢通公務員隊伍的“出口”，使不合格的公務員難以濫竽充數，才能破除“堰塞湖”效應，使得公務員隊伍本身成為一個能夠讓人在公共服務過程中凈化心靈、提高自我品德修養的場所，真正做到所謂“公門里面好修行”，那么，縱然公務員的“進口”寬些，人們也不必過于擔憂，這反而更有利于廣納人才，提高公共服務整體水平。