政府信息公開需要“李燕們”
副職信息本該是政府信息公開的題中之義，但是一些部委副職的分管信息卻讓公眾霧里看花。清華的女研究生李燕最近揭開了這個“公開的秘密”，雖然途中并不順利，甚至鬧到要對簿公堂，但結(jié)果讓公眾稍感欣慰。
為寫一篇論文，李燕陸續(xù)向24個部委提出申請，要求公開 “副部長分管部門、兼職狀況及負責(zé)聯(lián)系的單位”等信息。盡管大多部委積極回應(yīng)。但國土資源部、科技部和教育部三家卻拒絕公開。為此，9月9日，李燕向北京市第一中級人民法院遞交行政訴狀，要求法院裁判上述三部門履行信息公開義務(wù)。在法院多方努力下，近日這三家部委都已向她公開了相關(guān)的政府信息，國土資源部和教育部還在網(wǎng)上公開了相關(guān)副部長分管職能的信息。
因為李燕窮追不舍，以及法律救濟的督促，最終讓三部委放下了身架。但是個別部委的傲慢與偏見依然改觀不大。連續(xù)數(shù)年的《中國行政透明度報告》顯示，國務(wù)院下屬機構(gòu)的信息公開，遠遠落后于省級部門。2010年全國30個省份(除港澳臺、西藏)的平均得分是63分，而43個國務(wù)院下屬機構(gòu)的平均得分僅僅是51.7分，部委依然不及格。
副職信息本來是各級政府的常規(guī)信息，沒必要遮遮掩掩。但李燕這一告卻讓我們不得不反思政府運行中的權(quán)力生態(tài)問題。有學(xué)者早就有言，中央政府在上面推動，但往往會出現(xiàn)“燈下黑”。可能國務(wù)院下屬機構(gòu)離中央政府更近，更有理由強調(diào)自己的特殊性，甚至動用一些資源讓自己盡可能少公開一些信息。而省級剛好能感到中央推力，而且各省之間有競爭，跑輸了面子反而掛不住，更有積極性。
可見，目前信息公開依然依賴從上至下的“中央動員”，自己沒有長大。而李燕為代表的“公民申請”還是阻力重重，近年來不少部委和海南、青海、內(nèi)蒙古等省區(qū)竟然出現(xiàn)“零申請現(xiàn)象”，更不能不讓人產(chǎn)生出退步的擔(dān)憂。公眾期待出現(xiàn)更多的“天下興亡匹女有責(zé)”的好公民。但從本質(zhì)上說，李燕等人的個體申請和上告還是一種“借道”行使對政府主動公開信息的監(jiān)督權(quán)利，獨木其實難成林。李燕只有轉(zhuǎn)變?yōu)椤袄钛鄠儭保姟⒚襟w、學(xué)者和律師形成“共同體參與模式”，“從上至下”與“從下至上”互相推動，才會形成開放參與的精神氣質(zhì)和社會共識。
