泛濫的“一票否決”事項(xiàng)亟須清理

　　“一票否決”事項(xiàng)過多過濫，會(huì)讓地方政府或基層單位不堪重負(fù)。上面千條線，下邊一根針。“一票否決”關(guān)乎官員的前途，誰也不敢怠慢。當(dāng)過多的“一票否決”事項(xiàng)壓得喘不過氣來，他們難免無所適從、手忙腳亂、疲于應(yīng)付，應(yīng)付不過來則難免弄虛作假、一級(jí)糊弄一級(jí)。

　　江西省委、省政府近日決定，今后原則上不再新設(shè)“一票否決”事項(xiàng)，除了保留中央明確規(guī)定的人口和計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排這四項(xiàng)“一票否決”，將青少年健康體質(zhì)等“一票否決”事項(xiàng)進(jìn)行合并，其他面向基層的“一票否決”事項(xiàng)一律取消。(10月12日《人民日?qǐng)?bào)》)

　　此前河南、廣東、新疆等省區(qū)也傳出清理“一票否決”事項(xiàng)的消息。看來“一票否決”事項(xiàng)過多過濫，已經(jīng)到了迫切需要為之減負(fù)、糾偏的程度。

　　政府的工作千頭萬緒，每一項(xiàng)工作都很重要，其中還有一些“特別重要”或者問題和矛盾特別突出的工作，需要集中精力做好抓實(shí)，于是“一票否決”制度被廣泛采用。作為一種目標(biāo)管理責(zé)任制，“一票否決”的積極意義在于圍繞中心、保證重點(diǎn)，突出特定時(shí)期的中心工作，并以制度剛性提高政令的分量和威力，變壓力為動(dòng)力，保證政令暢通和實(shí)際成效。很顯然，“一票否決”制度確有其必要性和積極意義。但凡事不能過頭，過猶不及。目前在一些地方，“一票否決”事項(xiàng)呈現(xiàn)過多過濫之勢(shì)，食品安全、生產(chǎn)安全、信訪工作、招商引資、房?jī)r(jià)調(diào)控、保障房建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生乃至官員孝道、教師道德、文化建設(shè)、體育活動(dòng)等等紛紛被納入“一票否決”。這些工作當(dāng)然都很重要，但是當(dāng)所有工作都被納入“一票否決”時(shí)，實(shí)際上就無所謂哪項(xiàng)工作“特別重要”，反而沒有主次之分，從而淡化甚至扭曲了真正的中心工作，弱化了政令的分量和威力。

　　問題不僅如此。“一票否決”事項(xiàng)過多過濫，還會(huì)讓地方政府或基層單位不堪重負(fù)。上面千條線，下邊一根針。“一票否決”關(guān)乎官員的前途，誰也不敢怠慢。當(dāng)過多的“一票否決”事項(xiàng)壓得喘不過氣來，他們難免無所適從、手忙腳亂、疲于應(yīng)付，應(yīng)付不過來則難免弄虛作假、一級(jí)糊弄一級(jí)。有些地方政府和官員習(xí)慣并擅長(zhǎng)弄虛作假，在客觀上與“一票否決”事項(xiàng)過多過濫不無關(guān)系。

　　對(duì)于上級(jí)部門而言，將提高某項(xiàng)工作的重要性、促進(jìn)某項(xiàng)工作的開展、調(diào)動(dòng)地方政府或下級(jí)單位的積極性、解決某個(gè)問題、化解某種矛盾統(tǒng)統(tǒng)寄托于“一票否決”，甚至將其當(dāng)作萬能的靈丹妙藥，這顯然不是科學(xué)管理，而是患上了“一票否決”依賴癥，是一種將復(fù)雜行政管理簡(jiǎn)單化、刻板化的懶政思維。更讓人擔(dān)憂的是，“一票否決”事項(xiàng)之所以呈泛濫之勢(shì)，正如報(bào)道中的一名基層干部所說，是因?yàn)橛行┥霞?jí)部門想樹立自己的權(quán)威，不僅部署工作簡(jiǎn)單省事，而且找借口檢查評(píng)比，吃拿卡要更方便。

　　我們亟須擺脫“一票否決”依賴癥，清理和規(guī)范“一票否決”事項(xiàng)，取消不必要、不合理的“一票否決”事項(xiàng)。這不是否定“一票否決”的重要作用，相反是為了更好地發(fā)揮其作用，以便更好地圍繞中心、突出重點(diǎn)，集中精力將“一票否決”事項(xiàng)抓好抓實(shí)。被取消的“一票否決”事項(xiàng)并非不重要，只是不再實(shí)行“一票否決”，而是采取其他方式方法考核和推進(jìn)。一級(jí)政府或一個(gè)單位的工作千頭萬緒，只是某項(xiàng)工作沒做好便全盤否定其成績(jī)，這種殊為嚴(yán)苛的懲戒措施理當(dāng)謹(jǐn)慎采用。