泛濫的“一票否決”事項亟須清理

　　“一票否決”事項過多過濫，會讓地方政府或基層單位不堪重負。上面千條線，下邊一根針。“一票否決”關乎官員的前途，誰也不敢怠慢。當過多的“一票否決”事項壓得喘不過氣來，他們難免無所適從、手忙腳亂、疲于應付，應付不過來則難免弄虛作假、一級糊弄一級。

　　江西省委、省政府近日決定，今后原則上不再新設“一票否決”事項，除了保留中央明確規定的人口和計劃生育、社會治安綜合治理、環境保護、節能減排這四項“一票否決”，將青少年健康體質等“一票否決”事項進行合并，其他面向基層的“一票否決”事項一律取消。(10月12日《人民日報》)

　　此前河南、廣東、新疆等省區也傳出清理“一票否決”事項的消息。看來“一票否決”事項過多過濫，已經到了迫切需要為之減負、糾偏的程度。

　　政府的工作千頭萬緒，每一項工作都很重要，其中還有一些“特別重要”或者問題和矛盾特別突出的工作，需要集中精力做好抓實，于是“一票否決”制度被廣泛采用。作為一種目標管理責任制，“一票否決”的積極意義在于圍繞中心、保證重點，突出特定時期的中心工作，并以制度剛性提高政令的分量和威力，變壓力為動力，保證政令暢通和實際成效。很顯然，“一票否決”制度確有其必要性和積極意義。但凡事不能過頭，過猶不及。目前在一些地方，“一票否決”事項呈現過多過濫之勢，食品安全、生產安全、信訪工作、招商引資、房價調控、保障房建設、環境衛生乃至官員孝道、教師道德、文化建設、體育活動等等紛紛被納入“一票否決”。這些工作當然都很重要，但是當所有工作都被納入“一票否決”時，實際上就無所謂哪項工作“特別重要”，反而沒有主次之分，從而淡化甚至扭曲了真正的中心工作，弱化了政令的分量和威力。

　　問題不僅如此。“一票否決”事項過多過濫，還會讓地方政府或基層單位不堪重負。上面千條線，下邊一根針。“一票否決”關乎官員的前途，誰也不敢怠慢。當過多的“一票否決”事項壓得喘不過氣來，他們難免無所適從、手忙腳亂、疲于應付，應付不過來則難免弄虛作假、一級糊弄一級。有些地方政府和官員習慣并擅長弄虛作假，在客觀上與“一票否決”事項過多過濫不無關系。

　　對于上級部門而言，將提高某項工作的重要性、促進某項工作的開展、調動地方政府或下級單位的積極性、解決某個問題、化解某種矛盾統統寄托于“一票否決”，甚至將其當作萬能的靈丹妙藥，這顯然不是科學管理，而是患上了“一票否決”依賴癥，是一種將復雜行政管理簡單化、刻板化的懶政思維。更讓人擔憂的是，“一票否決”事項之所以呈泛濫之勢，正如報道中的一名基層干部所說，是因為有些上級部門想樹立自己的權威，不僅部署工作簡單省事，而且找借口檢查評比，吃拿卡要更方便。

　　我們亟須擺脫“一票否決”依賴癥，清理和規范“一票否決”事項，取消不必要、不合理的“一票否決”事項。這不是否定“一票否決”的重要作用，相反是為了更好地發揮其作用，以便更好地圍繞中心、突出重點，集中精力將“一票否決”事項抓好抓實。被取消的“一票否決”事項并非不重要，只是不再實行“一票否決”，而是采取其他方式方法考核和推進。一級政府或一個單位的工作千頭萬緒，只是某項工作沒做好便全盤否定其成績，這種殊為嚴苛的懲戒措施理當謹慎采用。