“短命天橋”不僅僅是鋼筋水泥的腐敗

　　2011年3月，深圳鹽田區(qū)6座人行天橋完成翻修，其中5座半年來不斷出現(xiàn)脹包、破裂等問題。當(dāng)事方深圳市路橋集團(tuán)的解釋，“怨天恨地怪市民”：暴曬雨淋導(dǎo)致質(zhì)量問題、市民投訴被迫提前開放。

　　露天的人行天橋，不是家里的書桌，必然要經(jīng)受住風(fēng)吹日曬行人踏的考驗(yàn)，這是建筑的功能所決定的。如果天氣都能成為人行天橋出現(xiàn)質(zhì)量問題的原因，只能說是前期設(shè)計(jì)粗糙、后期施工草率。

　　實(shí)際上，借口背后的種種疑團(tuán)，指向的卻是建設(shè)過程的不規(guī)范。負(fù)責(zé)具體施工的單位負(fù)責(zé)人稱“整個(gè)工程造價(jià)25萬(wàn)元，包工包料”，而深圳相關(guān)部門卻解釋說25萬(wàn)元僅僅是人工費(fèi)，孰是孰非，在未有客觀公正權(quán)威信息的情況下尚難判定。但是，工程從深圳路橋到佳景勞務(wù)，再到神秘失蹤的最后接棒人昆昂公司，這樣的層層轉(zhuǎn)包卻是事實(shí)。很難想象，轉(zhuǎn)包方與施工方進(jìn)行的都是“義務(wù)勞動(dòng)”，在轉(zhuǎn)包的過程中工程款會(huì)沒有縮水。

　　“層層轉(zhuǎn)包”幾乎已成工程建筑業(yè)的潛規(guī)則。轉(zhuǎn)包的利益鏈中，環(huán)環(huán)受益。“層層轉(zhuǎn)包、層層扒皮”，經(jīng)過不斷的縮水，最后實(shí)際用于工程建設(shè)的費(fèi)用大為減少，偷工減料、無人負(fù)責(zé)幾成必選項(xiàng)。去年上海“11.15”大火事故，工程就至少經(jīng)過三層轉(zhuǎn)包，導(dǎo)致安全責(zé)任不落實(shí)，施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂。

　　在很大程度上，深圳小小的天橋，正是建筑工程領(lǐng)域問題的縮影。很多工程，尤其是政府投資的公共工程中，層層轉(zhuǎn)包實(shí)際上是把利益合法私有化的一種方式。轉(zhuǎn)包中的差價(jià)必然不會(huì)進(jìn)入成本核算，只會(huì)被裝進(jìn)少數(shù)人的腰包。利潤(rùn)進(jìn)入“私有化”，損失卻“社會(huì)化”。如果出現(xiàn)安全問題，更是直接威脅到公眾的生命安全。

　　層層轉(zhuǎn)包的賬，往往從第一層就開始算起了。比如深圳天橋翻修時(shí)鋪設(shè)的PU膠防滑層，市場(chǎng)價(jià)格是150元每平方米左右，而相關(guān)部門的預(yù)算價(jià)格卻是400多元。這每平米250元的價(jià)差，正是后來層層轉(zhuǎn)包時(shí)的“利益之源”。比起利潤(rùn)的私有化，這更是一種公權(quán)力的“私有化”。

　　而一旦權(quán)力在少數(shù)人那里成為牟取私利的工具，出現(xiàn)的問題就不僅僅是“轉(zhuǎn)包”了。從招標(biāo)到承建，從監(jiān)理到驗(yàn)收，工程的鏈條可能串聯(lián)起腐敗。工程建筑領(lǐng)域涉及大量的資金往來，個(gè)別官員權(quán)力集中、涉及人員復(fù)雜、管理環(huán)節(jié)眾多，這也意味著極大的權(quán)力尋租空間。很多建筑問題，不過是利益鏈條的合謀。無論是深圳的天橋，還是更多的“樓垮垮”、“樓歪歪”、“橋倒倒”背后，都絕不僅僅是鋼筋水泥的腐敗。