沒有監管，好事也要變壞事

　　今年冬天，一個地方出臺了一項溫暖人心的好政策，從今年到2015年年底，低收入農戶每戶每年冬天將免費領到一噸取暖用煤。

　　煤分下來了，大家卻發現，不僅分量不足一噸，煤里還摻著大量石塊和煤矸石，每家每戶還得交數量不等的運輸費才能領到煤。中央人民廣播電臺記者不禁發問：政府承諾的優質煤到了老百姓手里為什么燒不著？好政策執行過程中怎么就變了味？老百姓說，政府肯定不會給老百姓發爛煤。而且，確實還有一些企業，在低價收買政府發給農戶的煤票。可見，發煤一事，確實是政府在“埋單”，但受益的不是普通群眾。

　　為什么好事沒有辦好？還是那句話：監管不到位。在巨大的利益面前，沒有強有力的監督管理，沒有明確的負責機制和懲罰措施，沒有透明公開的實施過程，沒有直通暢達的反饋渠道，好事就難免做成壞事。

　　類似事情還有不少：醫藥衛生部門三番五次要求降低藥品價格，但有媒體報道，出廠價不過幾毛錢的藥品，到了病人手里時價格達數十元，部分藥品利潤高達2000%。這個層層加碼的過程，到底有沒有人在監管？據《人民日報》報道，我國一年被植入心臟的支架達40萬個，僅耗材一項花費約75億元。而心臟支架出廠價與銷售價相差懸殊，巨大的利益鏈條背后，到底有沒有人在監管？

　　在“人命關天”的醫藥領域，在救助低收入農戶的“愛心煤”面前，監管尚如此缺位，其他領域更不讓人樂觀。近來出現的“問題汽油”事件、家具造假事件，無不暴露出監管的缺失與乏力。更為可怕的是，一些監管部門或人員在法律法規的空隙間翻云覆雨，在充滿利益運作的過程中既當運動員又當裁判員，其行為給人們留下極大的“想象空間”。個別人甚至挖空心思，以惠民之名行利己之實。對這種損害人民群眾利益、損害黨和政府形象的行為，必須糾正；對違犯黨紀國法的人員，必須懲治。

　　監管的問題，早已是老生常談，卻仍然“常談常新”，其中原因令人深思。在建設市場經濟的過程中，加強誠信教育無疑是重要的，但簡單地指望別人誠信未免過于想當然。因而，強化監管、建設有序的市場秩序，已經迫在眉睫。目前，在一些大中城市的超市里，部分產品已經建立起比較明確的“檔案”，消費者可以從一塊肉、一棵菜追溯到它的養殖者和農戶。在其他領域，追根溯源更為必要。當問題出現的時候，必須有人負責；在責任明確以后，必須有人為此付出代價。