依法治國別異化成以罰治國

　　《人民日報(bào)》援引中央黨校周天勇教授的文章數(shù)據(jù)稱，2009年，中國預(yù)算內(nèi)外的收費(fèi)罰款收入“共計(jì)約2.2萬億元，超過稅收的三分之一”。亂罰款亂收費(fèi)導(dǎo)致百姓實(shí)際負(fù)擔(dān)加重。（11月22日《東方早報(bào)》）

　　我國一年收費(fèi)罰款總收入 2.2萬億！如果拿它除以13億人，就相當(dāng)于平均每個中國人每年要“奉獻(xiàn)”1500元以上。

　　這么一算賬，還是挺嚇人的，可這就是百姓每天必須面對的生活。俗話說，“稅好算，費(fèi)難纏。”多如牛毛的罰款收費(fèi)，讓本就生活艱辛的人們難堪重負(fù)。違章停車要罰款，占道經(jīng)營要罰款，衛(wèi)生沒做好要罰款，不文明要罰款……在一些執(zhí)法部門和執(zhí)法者眼里，罰款就好像一劑包治百病的靈丹妙藥，凡事“以罰當(dāng)先”，“以罰代管”，好像不罰款就執(zhí)不了法一樣。于是有人就調(diào)侃說，這些部門哪里是在依法治國啊，他們是在“以罰治國”。

　　就在11月21日，中央電視臺記者跟隨拉煤貨車進(jìn)行暗訪，在行經(jīng)山西省嵐縣、盂縣時，遭遇當(dāng)?shù)亟痪�以查駕駛證為由違規(guī)攔車，亂收罰款。通過電視鏡頭我們可以看到這兩個縣的交警罰款之隨意：在嵐縣，交警伸一個指頭就要罰司機(jī)100元，沒有罰單、沒有收據(jù)、沒有理由，直接收錢；在盂縣，同樣是沒有理由沒有罰單沒有收據(jù)，交警只管每輛車收50元，收完錢就放行。

　　雖然通過央視的曝光，嵐縣、盂縣的公安局長和交警隊(duì)長通通都下課了，但這并不能從根本上解決我國很多地方不同程度存在的亂罰款亂收費(fèi)問題。換句話說，如果這一問題能夠得到有效根治的話，我國的收費(fèi)罰款收入，也不可能達(dá)到2.2萬億元這個天文數(shù)字。

　　坦率地說，一些執(zhí)法部門把依法治國變成“以罰治國”，除了讓我國的收費(fèi)罰款數(shù)額逐年大幅遞增之外，并沒有任何益處。因?yàn)檫@不僅加重了老百姓的負(fù)擔(dān)，而且極易滋生貪污腐敗，有損社會公平及政府公信力，傷害公眾對我國建設(shè)法治國家的期待。

　　早日終結(jié)執(zhí)法部門“以罰代管”、“以罰治國”的亂象，不僅是建立科學(xué)的財(cái)政收支體系的需要，更是億萬百姓“民心所向”。數(shù)以萬億計(jì)的收費(fèi)罰款提醒我們，改革不合理的執(zhí)法超收獎勵和罰款分成體制，實(shí)現(xiàn)專門的稅務(wù)機(jī)構(gòu)收稅和專門的財(cái)政撥款制度，使塵歸塵、土歸土，橋歸橋、路歸路，已經(jīng)是“箭在弦上，不得不發(fā)”。