某些免職官員本該終身禁“仕”

　　砸掉一個官員的鐵交椅到底有多難？

　　最近，網友爆料：江西“宜黃拆遷自焚事件”中被免職的宜黃原縣委書記邱建國和原縣長蘇建國已悄然“復出”。經撫州市公路局證實，蘇建國履新局長消息屬實。

　　一年前的記憶尚未消退。作為去年的標本式惡性事件，“宜黃拆遷自焚”亦被本報納入年度十大焦點評論之一。去年9月，拆遷導致鐘家3人重度燒傷（其中1人隨后去世）后，這對“建國”好搭檔分工明確：時任縣委書記邱建國帶隊趕赴機場攔截欲赴京討說法的鐘家姐妹；縣長蘇建國則帶數十人到醫院搶奪尸體，打傷鐘家人。在潮水般的口誅筆伐面前，江西省有關部門宣布對二人免職并立案調查。

　　當時貌似嚴厲的“免職”與“立案調查”，讓善良的國人相信正義終于來臨。而如今，一個保留級別且帶薪的“悠長假期”之后，問題官員的“平級復出”，使得人們寄望頗厚的問責案例，再度被證實又是一個用心良苦的緩兵之計，民意再次受到權力的嘲弄。

　　賞罰者，國之利器也，亦是整頓吏治、訓練循吏的“利器”。對一些破壞干群關系、敗壞黨和政府形象的刁官、劣官，必要時就應終身取消其入仕的“從業資格”，既示懲戒，又殺一儆百。然而，現實中一些地方對問題官員卻太過寬容和仁慈，總以“培養一個干部不容易”為借口，問責的板子高高舉起輕輕放下，沒有底線、忘記原則地“保護”這些害群之馬，并想方設法為他們“找一個位置”。于是，“免職”成了愚弄輿情的虛晃一槍，成為幫助問題官員暫避風頭的“組織關懷”。這種對權力既得者“問”而不“責”、“調”而不“查”的寬容，與某些官員子女野蠻擠掉競爭者贏得“蘿卜招聘”、搶得晉升機會的場景“相映成趣”。

　　一個奇怪的反差是，中國有13億人，精英云集，基層德才兼備、常年苦于晉升無門者也多如牛毛，可是一些地方官場為何不愿“不拘一格降人才”，而只愿將選官的眼光局限于固定圈子內，刁官、劣官即使被問責免職，依然被放入一個形同“等候席”的儲水池，靜待“解封”之日，從而“劣幣驅逐良幣”？

　　究其原因，無非在一些基層存在某種封閉的權力分享網絡，由宗族親屬、門生故舊、利益勾連形成的權力結盟。于是，當出現一個合適“位置”時，即使某些不幸中招落馬的劣跡官員，其“復出”序列也優先于級別較低、權力結盟關系更疏遠者。官員作為“公權代理人”，在一些基層卻形成了經濟學上所謂的“內部人控制”，“脫離群眾的危險”日益凸顯，值得警惕。

　　當然，宜黃被立案官員的“復出”，或許還說明：一些基層官場對這些強拆的“魄力”官員還是很欣賞的，至少是同情的。某宜黃官員就曾聲稱，“沒有強拆，就沒有新中國”。如此讓老百姓大跌眼鏡的話，竟然出自我們的官員之口，可見看問題的立場是何等迥異。

　　政績渴望和土地財政不休，非法強拆難止。盡管公眾望眼欲穿的新《拆遷條例》明確禁止“行政強拆”，改由“申請法院強制執行”，但當地方財政與“炒地皮”深度交織，在司法與地方利益捆綁一體的今天，司法強拆如何不變成另一種“形式上更合法”的行政強拆，效果仍有待觀望。