按家庭征個(gè)稅，應(yīng)有時(shí)間表、線路圖

　　中央政府有關(guān)部門(mén)已經(jīng)準(zhǔn)備在2012年啟動(dòng)全國(guó)地方稅務(wù)系統(tǒng)個(gè)人信息聯(lián)網(wǎng)工作，為“按家庭征收個(gè)人所得稅”改革做好技術(shù)準(zhǔn)備。此前，如何統(tǒng)計(jì)異地同一家庭成員的收入情況，一直是個(gè)稅按家庭征收改革的最大技術(shù)障礙。（本報(bào)今日15版報(bào)道）　

　　只見(jiàn)“個(gè)人”而無(wú)視“家庭”，無(wú)疑是現(xiàn)行個(gè)稅稅制一個(gè)十分扎眼的明顯弊端。這一方面表現(xiàn)在，從“稅負(fù)”角度看，它會(huì)人為地造成明顯的稅負(fù)不公，導(dǎo)致一種事實(shí)上的“富者少納稅、貧者多納稅”的反公平納稅效果。另一方面，從社會(huì)倫理角度看，罔顧家庭的個(gè)稅稅制，無(wú)形之中也會(huì)產(chǎn)生一種反倫理、薄人倫的社會(huì)效果。即不鼓勵(lì)人們積極主動(dòng)地去“成家立業(yè)”、擔(dān)負(fù)以家庭為核心的各種倫理責(zé)任。既然“一人吃飽全家不餓”的單身漢，與供養(yǎng)家庭的頂梁柱之間，納稅是一樣的，那么后者豈不是事實(shí)上被懲罰了？　

　　對(duì)于“按家庭征個(gè)稅”的必要性合理性，即便是國(guó)家稅務(wù)部門(mén)，也一直并不否認(rèn)。早在2007年，國(guó)家稅務(wù)總局官員便曾承認(rèn)，“以家庭為單位綜合征收個(gè)稅是稅改的發(fā)展目標(biāo)”。但5年來(lái)，“按家庭征個(gè)稅”依然是個(gè)紙上的畫(huà)餅。有關(guān)部門(mén)對(duì)此的回應(yīng)，往往千篇一律地都是“條件還不具備”。　

　　這一次，“按家庭征個(gè)稅”是真的來(lái)了么，它當(dāng)真能被迅速推進(jìn)、盡快兌現(xiàn)么？　

　　應(yīng)該承認(rèn)，施行“按家庭征個(gè)稅”，確實(shí)存在現(xiàn)實(shí)的技術(shù)難題。在各政府部門(mén)信息充分互聯(lián)互通之前，“如何統(tǒng)計(jì)異地同一家庭成員的收入情況”，確乎“是個(gè)稅按家庭征收改革的最大技術(shù)障礙”。但同樣應(yīng)看到，其一，造成這一技術(shù)障礙的責(zé)任，并不在納稅人而在政府自身（納稅人早已通過(guò)各種渠道，如公安、民政、社保、金融等，將個(gè)人家庭信息交給政府）；其二，這種技術(shù)障礙并非不可克服，更非長(zhǎng)期難以克服。“住房限購(gòu)”也是以家庭為單位，不是早就一直在執(zhí)行么？“住房限購(gòu)”可以做到的，個(gè)稅納稅何以不能做到、遲遲沒(méi)有進(jìn)展？　

　　在這里，我們恐怕更應(yīng)充分意識(shí)到，對(duì)于“按家庭征個(gè)稅”，站在自身利益角度，稅務(wù)部門(mén)實(shí)際上是沒(méi)有什么動(dòng)力和熱情，反倒很可能是一件“吃虧不討好”的事情：不僅會(huì)增加稅務(wù)部門(mén)的征稅成本（如完善網(wǎng)絡(luò)、搜集核對(duì)信息），另一方面，也會(huì)因?yàn)槎愗?fù)的減輕和趨于公平而“影響到個(gè)稅增長(zhǎng)”。　

　　因此，“按家庭征個(gè)稅”其實(shí)并不單純只是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，同時(shí)也是一個(gè)利益問(wèn)題、博弈問(wèn)題。那么，為了更好地全面推進(jìn)“按家庭征個(gè)稅”，促使它早日落實(shí)兌現(xiàn)，我們顯然不應(yīng)僅僅滿足于眼下簡(jiǎn)單籠統(tǒng)的“正在進(jìn)行技術(shù)準(zhǔn)備”，還應(yīng)積極敦促相關(guān)部門(mén)，為之厘定一份清晰明確、包含階段性目標(biāo)，并有利于進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督的時(shí)間表、線路圖。否則，“技術(shù)準(zhǔn)備”究竟準(zhǔn)備到何時(shí)、是否遙遙無(wú)期，恐怕都會(huì)變得難以預(yù)測(cè)、沒(méi)個(gè)準(zhǔn)譜。