以“陽(yáng)光政治”確保權(quán)力正確行使
今天出版的《求是》雜志發(fā)表溫家寶總理的重要文章《讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行》。文章指出，只有在廣泛有效的監(jiān)督之下，才能有效遏制濫用權(quán)力和以權(quán)謀私。政府要自覺接受人大監(jiān)督和人民政協(xié)民主監(jiān)督；加強(qiáng)政府層級(jí)監(jiān)督，加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度；自覺接受人民群眾和社會(huì)監(jiān)督，尊重并依法保護(hù)公民、法人和其他組織的監(jiān)督權(quán)。
十七大報(bào)告在論述“完善制約和監(jiān)督機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益”時(shí)指出，“確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”。這是黨的政治報(bào)告首次形象地提出“權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”，引起各界高度矚目和輿論的熱烈反響。溫總理這次發(fā)表重要文章，在十七大報(bào)告的基礎(chǔ)上，分析了“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)具有的重要作用。
如哲學(xué)家所言，“不受制約的權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，意味著必須對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效的監(jiān)督制約。溫總理提出政府要接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)政府層級(jí)監(jiān)督、行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，接受群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，都強(qiáng)調(diào)要改變傳統(tǒng)行政體制下一些地方和部門自定規(guī)則、自己執(zhí)行、自我監(jiān)督的權(quán)力運(yùn)行模式，革除權(quán)力過于集中，某些部門和人員濫用權(quán)力，隨意支配公共資源、損害公眾利益的弊端，形成權(quán)力制衡權(quán)力、權(quán)利監(jiān)督權(quán)力的監(jiān)督制約體系，使權(quán)力的運(yùn)行受到法定程序、制度的規(guī)范和約束，實(shí)現(xiàn)權(quán)力的優(yōu)化配置和良性運(yùn)行。
讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，還需要大力推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開，依法保障和落實(shí)公民的知情權(quán)。只有積極行使了知情權(quán)，公民才能全面行使參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，才能通過提出政府信息公開申請(qǐng)、提起政府信息公開訴訟等方式，推動(dòng)政府完整履行信息公開職能，以此規(guī)范和約束政府權(quán)力，推進(jìn)政府自身改革和廉政建設(shè)。
在這次發(fā)表的文章中，溫家寶總理重申了他多次強(qiáng)調(diào)過的一個(gè)觀點(diǎn):創(chuàng)造條件讓人民群眾監(jiān)督政府。對(duì)政府權(quán)力的監(jiān)督的確需要良好的條件。我們既要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)依法行政、公正司法、尊重和保障人權(quán)的法治環(huán)境，作為人民群眾監(jiān)督政府的“硬條件”，也要?jiǎng)?chuàng)造有利于人民群眾監(jiān)督政府的“軟條件”。人民群眾不應(yīng)當(dāng)是消極被動(dòng)的客體，而應(yīng)當(dāng)成為創(chuàng)造條件的主體的一部分——并不是說(shuō)一定要等到有人創(chuàng)造了條件之后，人民才能對(duì)政府進(jìn)行監(jiān)督，人民群眾監(jiān)督政府的過程，本身也是參與營(yíng)造環(huán)境、創(chuàng)造條件的過程，人民群眾監(jiān)督政府的權(quán)利行使得越充分，人民群眾監(jiān)督政府的條件就會(huì)越完備。
陽(yáng)光是最好的防腐劑，公開是公正之母，建立有效的監(jiān)督制約體系，是防止權(quán)力異化、腐化的必由之路。只要我們努力打造中國(guó)特色的“陽(yáng)光政治”，真正讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)政府、社會(huì)、公民的和諧善治。（潘洪其）
