干部人事制度改革要以解決難點為突破口

　　深化干部人事制度改革是當前黨的建設的一項重大任務，是建設高素質的干部隊伍、培養造就大批優秀人才的根本保證。改革開放30多年來，干部人事制度改革取得了巨大成就。但是，一些深層次矛盾和問題亟待解決。中央頒布了《2010～2020年深化干部人事制度改革規劃綱要》，標志著新一輪干部人事制度改革已經拉開序幕，為攻堅克難，著力解決積弊已久的頑癥痼疾注入了強大的動力。　

　　當前，干部人事制度改革正處于不進則退的關鍵時期，面臨許多新情況新問題。李源潮同志在貫徹《規劃綱要》座談會上，把這個階段定位為“攻堅克難、重點突破、完善機制、全面深化的關鍵階段”。這一論述準確地把握了新時期干部人事制度改革的現狀及發展規律。　

　　本著先易后難的原則，干部人事制度改革已經從整體推進向重點突破轉變，從方式方法、程序規則等一般意義上的改革，向深度和廣度上拓展，逐漸觸及利益分配、體制機制等深層次的問題。通俗一點講就是干部人事制度好改的都改了，現在碰到的都是難啃的“硬骨頭”，因此，面臨的矛盾和問題更加突出，牽涉的利益關系更加復雜，難度和風險進一步加大。　

　　為此，筆者建議——　

　　一要擴大干部工作民主。我們堅持和發展的民主，是中國特色社會主義民主，不能照搬西方民主那一套。在干部工作中充分發揚民主，是黨的群眾路線在干部工作中的貫徹和體現。干部生活在群眾中間，他們的優劣和功過是非，群眾最清楚、最了解，也最有發言權。要規范初始提名制度，堅持完善全委會推薦重要干部制度，充分發揮全委會成員作用，按照民主提名、公開提名、責任提名的要求，積極改進人選推薦提名辦法，提高干部工作民主質量。對于不同的提名方式，制定相應的提名程序和工作流程，增強提名工作的公開性和透明度，破除“暗箱操作”，提高科學性。　

　　二要提高干部考察質量。考核是指揮棒，直接引導干部的價值觀和事業觀。要健全體現科學發展觀要求的考核評價機制，完善考核指標，改進考核方法，創新考察手段，增強考核的科學性，真正把人看準識透。堅持干部形象看測評，讓熟悉干部工作和生活的基層職工、服務對象參與，通過正向測評與反向調查相結合的方法考準考實干部的“官德”。堅持考核結果重運用。根據考核結果，及時對實績突出、群眾公認的優秀干部提拔重用，對群眾不滿意、工作不稱職、能力不勝任的干部進行調整，進一步落實群眾的“四權”，增強干部工作的透明度。